我國正處在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的歷史轉折時(shí)期，未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )如何做出重大戰略選擇至關(guān)重要。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林日前在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，以科學(xué)發(fā)展為主題，以經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶�(xiàn)，加快推進(jìn)改革開(kāi)放進(jìn)程是黨的十七屆五中全會(huì )做出的重大戰略選擇。遲福林說(shuō)：“改革將貫穿‘十二五’發(fā)展始終�！�
問(wèn)：為何強調未來(lái)幾年是重大的“歷史轉折時(shí)期”？
遲福林：“十二五”期間，中國改革的內外環(huán)境將發(fā)生深刻變化。從外部環(huán)境看，在國際金融危機的深遠影響下，中國改革發(fā)展至少面臨三大挑戰：外部市場(chǎng)需求難以在短期內恢復，即使有所恢復，也不是原來(lái)數量的簡(jiǎn)單恢復，而將伴隨著(zhù)重大的結構調整；后哥本哈根時(shí)代，全球氣候變化與綠色發(fā)展的呼聲越來(lái)越高，壓力逐步增加；世界經(jīng)濟格局的整體性變動(dòng)對我國開(kāi)放發(fā)展提出了新的要求。
這三大變化迫使我們要積極主動(dòng)而不是被動(dòng)地適應外部環(huán)境的變化，尋求對外開(kāi)放的新突破，與此同時(shí)，要把改革發(fā)展的立足點(diǎn)放到擴大內需基礎上。
從內部環(huán)境看，我國改革發(fā)展“面對諸多可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險挑戰”�，F實(shí)表明，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，國內社會(huì )矛盾不斷凸顯，存在很多不可預見(jiàn)的風(fēng)險和危機，要清醒認識我國正處于歷史轉折的關(guān)鍵5年�？梢灶A見(jiàn)，發(fā)展方式轉變必將引起復雜深刻的社會(huì )變化。
所以，面對新形勢新變化，我們必須做出重大的歷史性戰略選擇，即“以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)的‘十二五’改革”。
問(wèn)：如何理解改革對“十二五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要性？
遲福林：“十二五”改革攻堅的總體思路，就是推進(jìn)包括經(jīng)濟、政治、社會(huì )和文化在內的多位一體的全面改革。一是30多年的市場(chǎng)化改革，堅持“先易后難”，剩下的都是難啃的骨頭，必須要“大力推進(jìn)”；二是政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，要“積極穩妥推進(jìn)”；三是社會(huì )、文化體制改革相對滯后，所以要“加快推進(jìn)”。這三個(gè)“改革”是一個(gè)相互促進(jìn)、共同推進(jìn)的整體。經(jīng)濟體制改革的新突破依賴(lài)政治體制改革，只有積極穩妥地推進(jìn)政治體制改革才能夠加快推進(jìn)經(jīng)濟、文化、社會(huì )體制改革。
全面改革要把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為基本要求。比如財政稅收體制改革要促進(jìn)國民收入結構調整，社會(huì )體制改革要有利于實(shí)現“包容性增長(cháng)”，文化體制改革要推進(jìn)國家軟實(shí)力提升等。
問(wèn)：以發(fā)展方式轉型為主線(xiàn)的“十二五”改革的主要內涵是什么？
遲福林：“十二五”經(jīng)濟發(fā)展方式轉變既與過(guò)去的經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變相聯(lián)系，又存在明顯的區別。比如“九五”期間，提出由粗放型增長(cháng)向集約型增長(cháng)的轉變，但是現在的轉變遠不是這樣的。從追求經(jīng)濟總量向可持續發(fā)展轉變，由國家增長(cháng)優(yōu)先轉變?yōu)楦幻駜?yōu)先發(fā)展，由投資生產(chǎn)主導到消費為主導的轉變，這是一個(gè)歷史性的轉變和選擇。
第一，推進(jìn)以經(jīng)濟增長(cháng)方式轉型為主線(xiàn)的經(jīng)濟體制改革，要以擴大內需為總體目標，以調整經(jīng)濟結構為中心環(huán)節，以深化市場(chǎng)化改革為基本路徑，強化市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用。第二，推進(jìn)以社會(huì )公共需求轉型為主線(xiàn)的社會(huì )體制改革，“十二五”是我國社會(huì )轉型十分重要的歷史時(shí)期，機遇與挑戰并存。能否實(shí)現平穩轉型，關(guān)鍵在于對社會(huì )問(wèn)題的估計與改革決策的選擇。如果能夠抓住機遇，順勢而為，推進(jìn)“十二五”的社會(huì )體制改革，就能夠為后危機時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展奠定重要基礎，為推進(jìn)和諧社會(huì )建立制度保障。第三，推進(jìn)以政府轉型為主線(xiàn)的行政體制改革。從某種意義上說(shuō)，發(fā)展方式轉型的更大挑戰不是經(jīng)濟社會(huì )本身，而是政府轉型與政府決策�！笆濉苯�(jīng)濟社會(huì )體制改革能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，很大程度上取決于公共服務(wù)型政府建設能否實(shí)現重大突破。
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改革關(guān)系未來(lái)長(cháng)遠發(fā)展 |
問(wèn)：有人認為，中國當前社會(huì )處于改革深水區，您認為如何推進(jìn)中國的改革？
遲福林：我認為，無(wú)論是改革動(dòng)力的凝聚，還是改革勇氣和魄力的形成，最終都取決于改革行動(dòng)。五中全會(huì )公報強調“改革是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”，這完全符合實(shí)際需求。
這次改革涉及各種重大利益關(guān)系的調整，只有形成社會(huì )各界對改革的基本共識，才能凝聚改革動(dòng)力。只有實(shí)現改革發(fā)展理念的轉變，才能形成改革勇氣和魄力，比如從“國強”轉向“民富”。
“十二五”改革處于我國歷史轉折的重要時(shí)期。改革攻堅不僅僅在于關(guān)乎我國未來(lái)5年的發(fā)展，更在于對我國未來(lái)10年、20年乃至30年的深遠影響，是具有決定性意義的關(guān)鍵5年。如何科學(xué)把握以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)的“十二五”改革，是現實(shí)和未來(lái)賦予的重大歷史課題。