宜黃與秦始皇的邏輯
2010-10-28   作者:許小年  來(lái)源:搜狐博客
 
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  許小年

  表面上看,這是公權與私利的矛盾,政府要發(fā)展地方經(jīng)濟,推進(jìn)城鎮化,強拆強遷,原居民抗爭無(wú)路,只得采取了自焚的極端手段。宜黃縣干部網(wǎng)上發(fā)文為強拆辯護,“沒(méi)有強拆就沒(méi)有嶄新的中國”,言下之意,縣政府的動(dòng)機是良好的,符合廣大民眾的長(cháng)遠利益,僅僅因為方式方法不當,導致了自焚事件。
  這位干部護主心切,但良好的動(dòng)機并不是寬恕暴行的理由,況且動(dòng)機未必就那么純潔。在“天下為公”的旗號下,是路人皆知的司馬昭之心——土地增值的巨大收益。充實(shí)地方財政是含蓄的說(shuō)法,銀兩主要用于長(cháng)官的政績(jì)工程。直白一些的干脆赤膊上陣,貪污受賄,轉眼便是千萬(wàn)富翁。
  這不是公權與私利的對抗,而是挾公權的私利與草芥私利的博弈,力量對比的懸殊,早就決定了博弈的勝負。
  敗退者不僅承受利益的損失,亡靈還要遭到無(wú)恥文人的羞辱!皬姴鹗菬o(wú)奈的選擇”,“每一個(gè)人其實(shí)都是強拆政策的受益者”,依傍勝利者討得一杯羹,作踐民權用的是秦始皇的邏輯。
  讓我們回到兩千年前,復原修建長(cháng)城的公權與私利之辨。
  秦始皇因孟姜女哭倒長(cháng)城,急召見(jiàn)大將蒙恬詢(xún)問(wèn)。蒙恬奏稱(chēng):“臣奉旨督建長(cháng)城,苦于經(jīng)費不足,不得不強征民夫,令軍校監押,晝夜施工。孟女之夫不堪勞役,倒斃于地,其體弱如此,非臣之過(guò)也”。秦始皇又問(wèn):“長(cháng)城阻匈奴南下,黔首安居樂(lè )業(yè)。寡人為兆億黎民計,孟女何悲之有?”蒙恬對曰:“百姓愚昧,不能體諒圣意,一人滋事,百人呼應,媒體亦推波助瀾”。
  雖是故事新編,對照今古,宜黃縣政府的邏輯與秦始皇如出一轍。
  宜黃:強拆住戶(hù)是為了推進(jìn)城鎮化;秦始皇:強征民夫修長(cháng)城是為了保衛國家安全。宜黃:為實(shí)施地方發(fā)展戰略,強拆所在難免;秦始皇:為建成統一大帝國,強征勢在必行。宜黃:政府不能因為強拆容易出問(wèn)題就放棄不做;秦始皇:朕不能因為死了人就停建長(cháng)城。
  讀者不要以為筆者有意為秦始皇開(kāi)脫,似乎這位“千古一帝”的錯誤僅在于方式方法,如果換上唐太宗,懂得“水可載舟,亦可覆舟”的道理,施仁政,為民工追討工資,出席孟姜女丈夫的追悼會(huì ),則長(cháng)城可建而社會(huì )和諧可保。同樣,宜黃縣政府的問(wèn)題也不僅僅是補償標準過(guò)低,或者強拆過(guò)于粗暴。
  實(shí)際上,唐太宗仁政和秦始皇的苛政有著(zhù)完全相同的邏輯。
  所有帝王的邏輯起點(diǎn)都是“朕即國家”(法王路易十四語(yǔ))。從這里推導下去,就有朕意體現國家利益,再從國家利益獲得了動(dòng)用公器(行政、警察、法庭、軍隊等強制性手段),強行貫徹君王個(gè)人意志的權力!半藜磭摇钡默F代版就是官員天然代表“公意”和“公益”,官員因此可以任意使用公器以維護“公益”。
  在現代社會(huì )中,公意只能來(lái)自于民眾,在未得到民眾的認可之前,任何人不得宣稱(chēng)自己代表公意,不得將自己的決定冠以公益的名號。無(wú)論能給民眾帶來(lái)多大的效益,沒(méi)有民眾的認可,長(cháng)城和宜黃的城鎮化就既非公意,亦非公益。在這個(gè)邏輯下,秦始皇無(wú)權啟動(dòng)長(cháng)城的修建,因而也就無(wú)權強征民夫;宜黃政府無(wú)權決定城鎮化的進(jìn)程,因而也就無(wú)權強拆民房。
  現代社會(huì )中的公意是如何產(chǎn)生的呢?直接的方法是全體公民一致同意。因一致同意的協(xié)商成本過(guò)高,而且很難在所有問(wèn)題上取得一致意見(jiàn),公民制定規則和程序,在政府承諾嚴格遵守的前提下,委托政府提出公共工程的計劃和預算,交公民或公民的代表審議,批準后方可執行。公民的代議機構即各級人代會(huì )的決策規則是少數服從多數,這似乎違反了少數人的意愿,但決策規則和決策程序本身經(jīng)過(guò)全體公民的同意,因此而具有強制執行的權威性。
  少數人必須接受規則和程序產(chǎn)生的結果,因為他們自己事先已同意按照這些規則和程序決策,他們可以表達對結果的不滿(mǎn),但不可拒不執行,更不能用暴力的方式推翻多數人的決定。少數派只能在下一次決策時(shí)爭取成為多數,或者動(dòng)議修改對他們不利的規則和程序。
  公民社會(huì )的程序是繁瑣的,費時(shí)又費事,決策效率低而且是有成本的。秦始皇的決策雖快速有效,但他的問(wèn)題是成本更高。秦始皇的成本不僅體現在多少孟姜女失去丈夫,多少母親失去兒子,而且超出民力、財力的“跨越式發(fā)展”激起了陳勝、吳廣的大起義,連年戰爭,生靈涂炭,社會(huì )生產(chǎn)力遭到嚴重的破壞。
  唐太宗目睹隋末農民戰爭的慘烈,奪得天下之后,采取向民眾讓步的政策,延長(cháng)了唐王朝的壽命,但并未改變它的命運。唐與秦遵循同一邏輯,自然有著(zhù)與秦同樣的下場(chǎng)?吹讲⒛軌蚪梃b前朝之傾覆的,注定只有一、兩位開(kāi)國君主,由東宮繼位的皇太子們不食人間煙火,以為民力無(wú)限,任由一己之愿,需索無(wú)度,肆意揮霍,致使民怨沸騰。如同秦末,在黃巢領(lǐng)導的農民戰爭中,強盛一時(shí)的唐帝國土崩瓦解。
  兩千年的循環(huán),兩千年不斷重復的故事,除了主人公的變換,沒(méi)有其他絲毫不同。同樣的訴求,同樣的手段,同樣的邏輯,同樣的結局。
  循環(huán)而無(wú)進(jìn)步,不僅由于唐的邏輯與秦相同,而且因為陳勝的邏輯與贏(yíng)政相通,都是權力大于權利。始皇以暴力侵犯百姓之權利,陳勝以刀兵剝奪王侯公卿之性命。在以暴易暴的循環(huán)中,社會(huì )怎么可能進(jìn)步?
  該打破這千年循環(huán)了。
  將皇帝和農夫轉變?yōu)楣,公民個(gè)人權利至高無(wú)上,誰(shuí)也沒(méi)有決定他人命運的權力。
  除此之外,似乎不存在第二條道路。

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