“公車(chē)不免車(chē)船稅”是個(gè)偽問(wèn)題
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2010-11-02 作者:舒圣祥 來(lái)源:中國青年報
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近日,全國人大向社會(huì )公布車(chē)船稅法草案征求各界意見(jiàn)。其中對警車(chē)、公車(chē)免稅的規定引發(fā)質(zhì)疑,全國人大代表吳亮星提出若征稅是為了節能減排,公車(chē)同樣排放了污染物,也同樣要負責任,為什么要免稅?(11月1日大河網(wǎng)) “公車(chē)免稅不合理”的觀(guān)點(diǎn),很容易在公眾中間引起共鳴,乍一聽(tīng)好像確實(shí)是這么回事:既然對私車(chē)征稅,憑什么公車(chē)就不用繳?公車(chē)同樣排放污染物,而且很多還都是大排量車(chē),這難道不是“只許州官放火,不需百姓點(diǎn)燈”嗎? 盡管這樣的觀(guān)點(diǎn)容易獲得很多網(wǎng)友的認同,事實(shí)上卻有些站不住腳。以公車(chē)同樣排放污染物為由來(lái)論證“公車(chē)免稅不合理”,至少犯了兩個(gè)錯誤:一是誤讀了車(chē)船稅的財產(chǎn)稅性質(zhì),二是還不太清楚稅收的性質(zhì)。 車(chē)船稅是一項財產(chǎn)稅,從根本上說(shuō)與節能減排扯不上關(guān)系,現在的草案擬按排量征收,既不合理也不嚴謹。具體到“公車(chē)是否應征收車(chē)船稅”,實(shí)質(zhì)問(wèn)題是公共財產(chǎn)應不應該征收財產(chǎn)稅?答案顯然是不能征收。因為公共財產(chǎn)不屬于任何具體個(gè)人,當然不屬于財產(chǎn)稅的調節范圍。 稅收是國家為滿(mǎn)足社會(huì )公共需要,憑借公共權力,按照法律所規定的標準和程序,參與國民收入分配,強制地、無(wú)償地取得財政收入的一種方式。政府部門(mén)本身并不產(chǎn)出任何財富,本來(lái)就是納稅人通過(guò)納稅方式供養的,如果提出要對公車(chē)征收車(chē)船稅,這筆錢(qián)最后不還是由納稅人來(lái)出嗎? 因此,“公車(chē)應征車(chē)船稅”,在稅法意義上實(shí)則是個(gè)偽問(wèn)題。 限制公車(chē)應該從限制購買(mǎi)和使用上發(fā)力,但這顯然不是車(chē)船稅立法所能承擔之重。然而,從“公車(chē)免稅不合理”引發(fā)的討論,足可看出民眾對一些公車(chē)的腐敗存在民怨。只要還有被濫購濫用的公車(chē),無(wú)論政府提倡節能減排,還是“綠色出行,緩解交通壓力”,聽(tīng)著(zhù)都差那么點(diǎn)兒說(shuō)服力。
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