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2010-11-02 作者:項崢 來(lái)源:國際金融報
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“精確打擊”是21世紀高尖端武器的特性,既能實(shí)現有效打擊目標,又不會(huì )殃及無(wú)辜,最大程度減少不必要的傷害。 回顧我國房地產(chǎn)金融調控歷史,不難發(fā)現,房地產(chǎn)金融調控政策在推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上成效顯著(zhù),但在抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲作用上效果并不明顯,原因之一在于我國房地產(chǎn)金融調控沒(méi)有實(shí)現“精確打擊”。 目前我國房地產(chǎn)金融政策對房地產(chǎn)市場(chǎng)供求兩方進(jìn)行調控。在供給調控上,常見(jiàn)政策有:提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款的項目資本金比例,規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)管理,加強貸款風(fēng)險管理,提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的貸款準入門(mén)檻和貸款價(jià)格等。在需求調控上,常見(jiàn)政策有:提高個(gè)人住房貸款首付款比例,二套房貸政策,貸款利率浮動(dòng)政策,提高個(gè)人房貸準入門(mén)檻等。 對房地產(chǎn)金融政策作用進(jìn)行較深入分析后發(fā)現,當前這些調控政策尚未根本動(dòng)搖房?jì)r(jià)上漲基礎,難以真正緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)供求失衡。 在供給方面,限制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商融資,短期內可能會(huì )促使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商降價(jià)以加快資金回籠,但最終能否達到降價(jià)效果,則要視市場(chǎng)房?jì)r(jià)運行預期和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商資金面狀況而定。但限制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商融資政策勢必會(huì )降低未來(lái)一段時(shí)間的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)意愿,減少下階段商品房供給。 在需求方面,相關(guān)房地產(chǎn)金融政策初衷是要抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)投資和投機需求,政策實(shí)施到位確實(shí)能夠擠出部分投資和投機性的購房需求。但房地產(chǎn)金融政策打擊面顯然過(guò)大,在當前房?jì)r(jià)高企背景下,絕大多數普通購房群體貸款需求受到相當程度抑制。此外,當前熱點(diǎn)城市貸款炒房現象并不明顯,全額現金付款比例明顯增加。對于全額現金付款的投資和投機性購房需求,限制個(gè)貸的房地產(chǎn)金融政策基本上不能有效發(fā)揮作用。 結合供求分析,房地產(chǎn)金融調控政策既降低商品房供給,又抑制住部分商品房需求,但商品房供給下降幅度很可能要比商品房需求下降幅度要多,最終則是造成新一輪的商品房供求失衡,推動(dòng)下一輪的房?jì)r(jià)上漲。 當前房地產(chǎn)金融調控重點(diǎn)是抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲,其核心則是對高房?jì)r(jià)進(jìn)行調控,F行房地產(chǎn)金融政策多為間接手段,需求方調控的打擊面主要是“夾心階層”,對于投資性和投機性的購房需求影響相對較小,難以真正實(shí)現對高房?jì)r(jià)的精確打擊。 為提高精確打擊效果,筆者建議,房地產(chǎn)金融政策應以房?jì)r(jià)為核心進(jìn)行精確調控。以熱點(diǎn)城市高房?jì)r(jià)調控為例,首先根據不同區域確定房?jì)r(jià)調控目標。其次對各目標調控房?jì)r(jià)進(jìn)行金融調控。對于需求方,若購房?jì)r(jià)格(無(wú)論是新房還是二手房,下同)在目標調控房?jì)r(jià)以下,則在首付比、利率和貸款期限給予優(yōu)惠政策;若購房?jì)r(jià)格在目標調控房?jì)r(jià)以上,則大幅提高首付款比例,提高貸款利率上浮比例,縮短貸款期限,借此限制高價(jià)房的市場(chǎng)需求。對于供給方,若商品房銷(xiāo)售價(jià)格在目標調控房?jì)r(jià)下,給予房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商優(yōu)惠的融資政策,鼓勵他們增加低價(jià)房市場(chǎng)供應;若商品房銷(xiāo)售價(jià)格在目標調控房?jì)r(jià)以上,則嚴格限制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商融資總量和途徑,促使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商轉向低價(jià)房供應。第三,要引導金融機構積極支持公共租賃住房建設,推動(dòng)公共租賃住房供給迅速增長(cháng)。提高國有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)社會(huì )責任意識,鼓勵其向市場(chǎng)供應低價(jià)、高質(zhì)商品房。 所謂“慶父不死,魯難未已”。如果可以實(shí)現對高房?jì)r(jià)的精確調控,房?jì)r(jià)上漲預期就不會(huì )是一個(gè)單邊上行的狀況。只要房?jì)r(jià)上漲預期逆轉,高房?jì)r(jià)時(shí)代也許將成為一個(gè)可怕的回憶。
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