“十二五”規劃建言獻策活動(dòng)于１１月２日正式啟動(dòng)，在兩個(gè)月時(shí)間內，國家發(fā)改委將利用各種手段，收集、聽(tīng)取各界對于“十二五”規劃的建議、意見(jiàn)，以編制“十二五”規劃《綱要》。在當天的新聞發(fā)布會(huì )上，針對相關(guān)具體發(fā)展指標的記者提問(wèn)，國家發(fā)改委副主任徐憲平明確表示，居民收入分配改革，以及居民收入預期指標的設計，在“十二五”規劃中肯定有具體、明確的指標，特別是要根據中央《建議》提出的城鄉居民收入增長(cháng)要與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)要與勞動(dòng)生產(chǎn)力提高同步這一重要原則，發(fā)改委將在“十二五”規劃《綱要》中制定具體的目標。
　　在規劃《綱要》中設定具體的發(fā)展指標，是發(fā)改委編制《綱要》的一項常規工作，“十五”以及“十一五”的《綱要》中，均有相關(guān)的具體指標。但徐憲平副主任看似平淡的表態(tài)，也許包含了極為重要的信息：他在發(fā)布會(huì )上提到了幾個(gè)指標，有的并未出現在此前的規劃《綱要》中。也即是說(shuō)，“十二五”規劃《綱要》在具體指標的設計上，有可能出現新的動(dòng)態(tài)？
　　檢索“十五”和“十一五”的《綱要》可以發(fā)現，“居民收入預期”指標均出現在兩個(gè)《綱要》中。雖然具體表述有所不同，但大體可視為城鎮和農村居民人均收入增長(cháng)預期數據。而徐憲平副主任所提到的“居民收入分配改革”這個(gè)指標，并未出現在“十五”和“十一五”的《綱要》中。
　　當然，收入分配改革以及共享發(fā)展成果，在“十五”和“十一五”的《綱要》中均有相關(guān)表述。但很顯然，這些表述還是給人“原則性”的印象，并沒(méi)有具體“量化”的體現。而徐憲平副主任此番的表述，明顯流露將目標“量化”的意思。這不禁讓人產(chǎn)生聯(lián)想。收入分配改革能否量化、怎么量化，量化的標準和具體的指標如何設定，是之于這一問(wèn)題的重重疑問(wèn)，也是這個(gè)問(wèn)題的核心所在。
　　收入分配改革這些年一直在進(jìn)行，但坦率而言，進(jìn)展并不顯著(zhù)。各種文件中對收入分配改革的大力提倡，與現實(shí)的裹足不前形成鮮明反差。以讓人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果來(lái)說(shuō)，“十五”和“十一五”規劃《綱要》將城鎮居民和農村居民人均收入年均增長(cháng)都設定為５％�！笆�一五”的最終數據還未公布，僅就“十五”的數據，城鎮居民人均可支配收入年均增長(cháng)９．６％，甚至高于ＧＤＰ９．５％的增長(cháng)幅度０．１個(gè)點(diǎn)�？扇藗儗Υ烁惺懿⒉幻黠@。不僅如此，“收入增加”和“收入分配”，對于當前的意義，其實(shí)已經(jīng)成為兩個(gè)不同的問(wèn)題。近幾年人們的收入的確在不斷增長(cháng)，可現實(shí)中不同階層收入的急劇拉大使人們認識到，收入即便增加了，也絕不等同于收入分配是合理的。而這種差異，正是導致目前社會(huì )不滿(mǎn)的一個(gè)關(guān)鍵所在。
　　無(wú)論從相對意義上還是從絕對意義上，收入分配問(wèn)題正在嚴重割裂著(zhù)中國社會(huì )。它不僅暴露經(jīng)濟層面的利益切分缺陷，更凸顯社會(huì )層面的機制扭曲。也許正是由此出發(fā)，中央關(guān)于“十二五”規劃的《建議》，才濃墨重彩地涉及收入分配改革。徐憲平副主任關(guān)于居民收入分配改革在“十二五”規劃《綱要》中肯定有具體、明確指標的表述，如果排除口誤嫌疑，將是一個(gè)重大的變化。如此，也將意味著(zhù)通�！霸瓌t性”的表述，在“十二五”將有“量化”的坐標。