“包容性增長(cháng)”就是要由“物本經(jīng)濟主義”的發(fā)展理念向“人本經(jīng)濟主義”的理念轉變，要求在總體布局上把人力資源建設作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展根本動(dòng)力，注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開(kāi)發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域；把經(jīng)濟持續健康發(fā)展的過(guò)程變成促進(jìn)就業(yè)持續擴大的過(guò)程，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現更健康，更有質(zhì)量和更富內涵的增長(cháng)。
從“中國奇跡”到“中國經(jīng)驗”，從“中國現象”到“中國精神”，從“中國模式”到“中國道路”，
近些年來(lái)，與“中國模式”相關(guān)的熱度與中國經(jīng)濟同步增長(cháng)。今年，世界不僅見(jiàn)證中國經(jīng)濟在危機中強有力的復蘇，也在見(jiàn)證中國經(jīng)濟艱難而痛苦的轉型，以“包容性”增長(cháng)為主題的一系列體制機制變革正在促使中國經(jīng)濟駛向改革的深水區，新一輪利益格局調整和制度紅利的開(kāi)啟將釋放出更大的增長(cháng)勢能。
事實(shí)上，關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的“模式”說(shuō)早已有之，例如，以歐洲為代表，強調政府作用和福利社會(huì )的“萊茵模式”；以美英為代表，強調自由競爭市場(chǎng)經(jīng)濟的“盎格魯—撒克遜模式”；以日韓等為代表，強調政府主導市場(chǎng)經(jīng)濟的“東亞模式”；以墨西哥、阿根廷等為代表，強調踐行經(jīng)濟“私有化、非調控化、自由化”的“拉美模式”。而“中國模式”也成為繼這些模式之后更具影響力的模式：具有極強的學(xué)習能力和適應能力，在漸進(jìn)主義改革的基礎上，通過(guò)“綱領(lǐng)性”的計劃來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮政府對于市場(chǎng)經(jīng)濟的宏觀(guān)調控作用，從而取得相對的“政府比較優(yōu)勢”，形成了獨特的發(fā)展道路。
不過(guò)，任何模式都有自己的缺陷，現在各方所討論的“中國模式”，更多體現的是“量”的概念，而缺乏“質(zhì)”的內涵，關(guān)注“增長(cháng)與效率”多一些，關(guān)注“發(fā)展與公平”少一些。全球性金融危機是對“中國模式”的重大考驗，也給了我們一次深刻反思和學(xué)習的機會(huì )。在長(cháng)期支撐中國經(jīng)濟高速增長(cháng)的要素紅利、人口紅利以及全球化紅利的勢能都在衰減，主要依靠低成本刺激的出口超高速增長(cháng)逐漸回歸常態(tài)增長(cháng)，以大量增加資源資金投入維持的粗放型增長(cháng)模式已走到盡頭的大背景下，二元結構矛盾、收入分配失衡已嚴重束縛中國經(jīng)濟的可持續增長(cháng)，影響著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的穩定，“中國模式”正面臨著(zhù)深度轉型的重大挑戰。如何避免陷入“中等收入陷阱”，實(shí)現利益共享式增長(cháng)是擺在決策者面前的首要議題，而“包容性增長(cháng)”正是為了破解這一系列難題而打開(kāi)的一扇大門(mén)。
實(shí)現包容性增長(cháng)，根本目的是讓經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有的階層和地區，在可持續發(fā)展中實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。要實(shí)現包容性發(fā)展，就得堅持社會(huì )公平正義，促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機會(huì )，堅持以人為本，著(zhù)力保障和改善民生。因此，或許可以將包容性增長(cháng)歸結為兩層含義，一個(gè)層次是共享式發(fā)展，另一個(gè)層次是人的全面發(fā)展。
古語(yǔ)云：“不患寡而患不均”。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國居民收入大幅增長(cháng)，但分配失衡的問(wèn)題也日益凸顯。內需遲遲難以啟動(dòng)、最終消費不足，與初次分配和二次再分配環(huán)節的收入分配結構不合理直接相關(guān)。在初步分配中，目前存在“勞動(dòng)收入在GNI（國民收入）中所占比例低”、“工資收入占國民收入的比重低”以及“勞動(dòng)要素在企業(yè)內部分配中比重低”的“三低”現象；在再次分配環(huán)節中，由于國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資本收益向居民轉移的機制缺失，再分配環(huán)節對居民收入的“逆調節”問(wèn)題較為突出。這些因素直接導致了國民收入增長(cháng)速度遠遠落后于國家經(jīng)濟增長(cháng)速度。數據顯示，基尼系數已激增至0.48，大大超出0.4的警戒線(xiàn)，為亞洲最高。在整體收入分配差距逐步擴大的背景下，很難形成較為理想的中等收入階層快速增長(cháng)的“橄欖形”結構，而是客觀(guān)上已形成“金字塔”形的社會(huì )結構。由于戶(hù)籍制度、教育機會(huì )的不平等、資源分配不公平等權利差距，致使社會(huì )逐漸形成了一個(gè)由權力精英、資本精英和知識精英構成的排斥性體制。
機會(huì )的不平等必然造成結果的不平等。在金字塔形的社會(huì )結構中，沒(méi)有龐大的中產(chǎn)階層作為緩沖帶，經(jīng)濟社會(huì )資源的分配存在很大矛盾，貧富分化比較嚴重。當學(xué)歷不再保證工作機會(huì )，薪資增長(cháng)被上升的物價(jià)侵蝕成負數，象征穩定的自有住宅成為奢望的空中樓閣時(shí)，焦慮不安的中產(chǎn)階層開(kāi)始覺(jué)得在向下流動(dòng)，就會(huì )造成彌漫全社會(huì )的痛苦感。
因為最富有生命力的是人的因素，所以，“包容性增長(cháng)”最關(guān)注的是人，“包容性增長(cháng)”就是要由“物本經(jīng)濟主義”的發(fā)展理念向“人本經(jīng)濟主義”的理念轉變。“人本經(jīng)濟主義”要求在總體布局上，更加關(guān)注人的因素，人才是經(jīng)濟發(fā)展的“第一推動(dòng)力”，要求牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀(guān)念，把人力資源建設作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本動(dòng)力，避免陷入低收入—低教育投入—低執行能力—低收入的“惡性循環(huán)”，注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開(kāi)發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域；在要素投入上，注重通過(guò)人力資源的充分開(kāi)發(fā)利用來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)；在目標導向上，把經(jīng)濟持續健康發(fā)展的過(guò)程變成促進(jìn)就業(yè)持續擴大的過(guò)程，把經(jīng)濟結構調整的過(guò)程變成對就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過(guò)程；在具體安排上，加大教育制度、就業(yè)制度、戶(hù)籍制度和養老保障制度的改革，為人力資本可持續發(fā)展掃除制度障礙，擴大人力資本存量，推動(dòng)中國經(jīng)濟實(shí)現更加健康，更有質(zhì)量和更富內涵的增長(cháng)。
高盛公司顧問(wèn)拉馬曾經(jīng)形象地用漢字“淡”來(lái)解釋“中國模式”。他認為，正如“淡”字融合了水和火一樣，中國式的發(fā)展試圖完美地實(shí)現“效率”與“公平”這兩種不同的價(jià)值含義。今天，我們全力追求的“包容性增長(cháng)”，終于為“中國模式”找到了新的道路。