老生常談的央企紅利問(wèn)題總算有了眉目。國務(wù)院決定,從明年起,將5個(gè)中央部門(mén)(單位)和2個(gè)企業(yè)集團所屬的共1631戶(hù)企業(yè)納入中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算實(shí)施范圍。同時(shí),適當提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。有報道稱(chēng),央企上繳紅利比例或將上調5%到30%不等,這一比例仍有待官方最終確認。 提高央企上繳紅利比例一事已是眾望所歸。國資委提供的數據表明,2007年至2009年,央企一共上繳國有資本收益累計1371億元,而公開(kāi)資料顯示,這三年央企利潤高達24772.6億元,如此推算,央企3年來(lái)上繳紅利比例不足6%,難以服眾。 央企紅利上繳比例提高固然可喜,不過(guò),相比把央企紅利蛋糕做大這一問(wèn)題,大多數老百姓更關(guān)心的問(wèn)題恐怕還在于,我們應該如何進(jìn)一步用好那些上繳了的央企紅利,畢竟這事關(guān)每個(gè)人的切身利益。 2007年出臺的《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營(yíng)預算的意見(jiàn)》規定,上繳紅利的用途主要有三個(gè):資本性支出、費用性支出、其他支出(即用于社會(huì )保障等方面的支出)。但值得注意的是,近幾年的央企紅利主要用于資本性和費用性支出。 據財政部今年5月份公布的《國有資本經(jīng)營(yíng)預算編制情況》顯示,2007年至2009年,一共收取中央企業(yè)國有資本收益1572.2億元,而資本經(jīng)營(yíng)支出則高達1553.3億元,也就是說(shuō),三年間,可能僅有區區18億元左右是用于社保等項目。 其中,1553.3億元的資本經(jīng)營(yíng)支出主要用于國有經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構調整、中央企業(yè)災后恢復生產(chǎn)重建、中央企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng )新、節能減排、境外礦產(chǎn)資源權益投資以及改革重組補助支出等。如此一來(lái),絕大部分上繳的央企紅利還是又分給央企去內部消化了。 央企紅利用于擴大再生產(chǎn)或者支付經(jīng)營(yíng)成本并非毫無(wú)道理,因為把央企經(jīng)營(yíng)好了,實(shí)際上就是在為社會(huì )做出貢獻,但老百姓顯然不這么看,很多人認為,央企把一部分利潤用于本企業(yè)職工的高工資和高福利了,而不是回饋社會(huì ),難以保證公平。 取之于民,用之于民,央企紅利亦是如此。有預測稱(chēng),我國目前社會(huì )保險資金缺口日益增大,且缺口將在2035年左右達到高峰,每年會(huì )產(chǎn)生1000億元的“赤字”。故此,用央企紅利充實(shí)社會(huì )保障基金,可以成為央企紅利“用之于民”的途徑之一。 在央企紅利的使用上,不妨考慮采用“專(zhuān)款專(zhuān)用”的形式,即今后逐步加大央企紅利向公共預算調入資金,用于社保支出;不設具體調入比例,而是根據每年社會(huì )經(jīng)濟需求定奪。此舉不僅能夠堵上社保資金的部分缺口,同時(shí)還有助于縮小行業(yè)收入差距,緩解收入不公平,可謂“一舉兩得”。 當然,央企反哺社會(huì )并非只能采用充實(shí)社;疬@樣一種形式,比如,也可以嘗試讓社;疝D持國有股。但不容置疑的是,既然國家是央企最大的投資者,那么全體國民就都是央企的出資人,就應該合理享有央企紅利,分享中國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的成果。
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