國土資源部部長(cháng)徐紹史日前針對媒體所批評的該部“爽約”原定于9月份對土地違法現象進(jìn)行的“問(wèn)責”一事作出回應，表示：?jiǎn)?wèn)責年內一定會(huì )完成，國土部9個(gè)土地督察局已經(jīng)選擇了77個(gè)重點(diǎn)城市，從土地的審批、征轉、出讓、開(kāi)發(fā)以及抵押融資等環(huán)節進(jìn)行督察。
　　這個(gè)遲來(lái)的表態(tài)總算是讓人松了一口氣。
　　徐紹史稱(chēng)本次問(wèn)責是開(kāi)天辟地的第一次。的確，相比大量的耕地消失和接連不斷的土地違法事實(shí)來(lái)說(shuō)，問(wèn)責來(lái)得太遲了。隨著(zhù)中國城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，土地資源已經(jīng)成為地方政府手中最具有含金量的資源，賣(mài)地款也已經(jīng)成為地方財政的重要來(lái)源。在不少地方，違法批地現象屢禁不止，十分嚴重。官員們或為了彰顯政績(jì)，好大喜功;或為了謀取私利，違法批地，以此作為權利尋租的手段和載體。
　　開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)園越擴越大，從而造成產(chǎn)業(yè)面積嚴重不足，土地資源長(cháng)期閑置浪費。有的地方則采取“以租代征”的手段強行低價(jià)攫取農民手中的耕地建高爾夫球場(chǎng);還有的則隱瞞土地使用的真實(shí)信息，化整為零進(jìn)行申報。這一切，無(wú)疑給原本人均占有耕地面積嚴重不足的我國帶來(lái)了更大的土地壓力。
　　據統計，2000年，中國的人均占有耕地面積為世界人均占有耕地面積的50%，到2006年僅為世界人均水平的40％，2007年又下降為1/3。國土資源部公布的2008年全國土地利用變更調查結果顯示，截至2008年12月31日，全國耕地面積為18.2574億畝，又比上一年度減少29萬(wàn)畝。這已經(jīng)是耕地面積第12年持續下降。與1996年的19.51億畝相比，12年間，中國的耕地面積凈減少了1.2526億畝，相當于減少了一個(gè)大省。
　　能否守住18億畝的“土地紅線(xiàn)”已經(jīng)成為一個(gè)嚴峻的挑戰。
　　對于即將開(kāi)始的土地問(wèn)責，筆者在歡呼之余也有幾分擔心：?jiǎn)?wèn)責重拳會(huì )否打空？根據國土資源部的要求，10月31日之前，違法占用耕地面積比例達到15%以上的市、縣國土資源行政主管部門(mén)，要對違法用地具體情況開(kāi)展補充調查。核準之后國土部將跟監察部、人保部一起，要約談一部分土地違法違規情況比較嚴重的地方負責人，輕的將受到黨紀政紀處罰，觸犯刑律還會(huì )受到刑事處罰。而事實(shí)上，不少地方早在問(wèn)責開(kāi)始之前就已經(jīng)將違法用地“合法化了”，從而有可能逃避問(wèn)責。比如，近年來(lái)，一些地方政府為了滿(mǎn)足短期利益，將本不該占有的郊區農民的耕地轉變性質(zhì)，變成所謂“城市建設預留用地”;另有一些違法用地的面積并不是在某個(gè)領(lǐng)導任期內完成的，而是幾任領(lǐng)導手上累計、疊加造成的。問(wèn)責是否會(huì )層層深入、一查到底？敢不敢觸動(dòng)某些具有特殊背景的利益集團？等等。
　　違法用地現象時(shí)有發(fā)生，屢禁不止，其根本原因就是地方官員違法批地沒(méi)有或很少受到追究，土地違法代價(jià)太小。有些違法者不僅沒(méi)有受到追究，反而被認為是“有魄力”、“有膽略”，受到提拔和重用。他們打著(zhù)發(fā)展地方經(jīng)濟的旗號進(jìn)行違法批地，對國家土地政策置若罔聞。
　　錯誤的政績(jì)觀(guān)也是造成土地違法現象嚴重的重要原因。不少地方官員，只喜歡敲鑼打鼓、剪彩簽約，而不計土地資源浪費、生態(tài)環(huán)境破壞所造成的嚴重后果。只看眼前，不計長(cháng)遠。只顧表面風(fēng)光，不顧所留下的隱患。
　　扼制土地違法，除了要加強事后的問(wèn)責、加大處罰力度之外，更要加強事前監督，對違法現象進(jìn)行及時(shí)制止。不能等到生米煮成熟飯、問(wèn)題大了再來(lái)追究。從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，要想從根本上杜絕土地違法，就要徹底改變那種只以GDP論英雄的過(guò)時(shí)觀(guān)念，真正樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，堅持科學(xué)發(fā)展。當然，目前來(lái)看，要做到這些并非易事。