將要出臺的車(chē)船稅,打著(zhù)節能的旗幟。節能是個(gè)幌子。從征稅的辦法、汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展模式,都無(wú)法實(shí)現節能,車(chē)船稅有釣魚(yú)式稅收之嫌。
購置稅優(yōu)惠與車(chē)船稅排量不銜接,有釣魚(yú)式收稅之嫌。
按照草案,排量1.0L以下的車(chē)主負擔下降,草案除保留現行條例規定的省、自治區、直轄市人民政府可以對公共交通車(chē)船給予定期減、免稅優(yōu)惠外,還增加規定:對節約能源、使用新能源的車(chē)船可以減、免稅;對受?chē)乐刈匀粸暮τ绊懠{稅困難以及有其他特殊原因確需減、免稅的,可以減、免稅;省、自治區、直轄市人民政府根據當地實(shí)際情況,可以對農村居民擁有并主要在農村地區使用的摩托車(chē)、三輪汽車(chē)和低速載貨汽車(chē)定期減征、免征車(chē)船稅。
對節約能源、使用新能源的車(chē)船可以減、免稅;新能源車(chē)實(shí)際應用者不多,暫且不論,到底什么是小排量車(chē)有必要深究,政府對小排量車(chē)的定義前后矛盾,陷人購車(chē)、剪人羊毛。
托車(chē)輛購置稅優(yōu)惠之福,今年是我國汽車(chē)銷(xiāo)售的爆發(fā)之年。車(chē)輛購置稅的范圍包括,從2010年1月1日至2010年12月31日期間購置的排氣量在1.6升及以下的小排量乘用車(chē),暫減按7.5%的稅率征收車(chē)輛購置稅,以刺激小排量汽車(chē)的生產(chǎn)和消費?梢(jiàn),只要排量在1.6升以下均享受優(yōu)惠,意味著(zhù)政府默認1.6升以下的車(chē)均屬小排量車(chē),可以受到鼓勵。如今車(chē)船稅改頭換面,標準提升到1.0升,很多被優(yōu)惠的車(chē)輛購置稅忽悠今年買(mǎi)車(chē)的消費者不得不支付高昂的養車(chē)費。
車(chē)輛行使實(shí)行限號,卻允許無(wú)限量購車(chē),是讓消費者的后院成為了停車(chē)廠(chǎng)。
去年,我國奪下世界汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一大國的寶座,今年銷(xiāo)量猛增三成。今年前九個(gè)月,國產(chǎn)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別是1308.27萬(wàn)輛和1313.84萬(wàn)輛,同比增長(cháng)36.10%和35.97%,接近2009年全年水平。2009年,中國汽車(chē)的銷(xiāo)量為1300萬(wàn)輛,已經(jīng)占全球總銷(xiāo)量的22%,能源消耗也達到全球總能耗的22%。
為了提升車(chē)輛使用效率,北京奧運期間實(shí)行單雙號限行,此后延續實(shí)行根據尾號限行令。這促使相當一部分人增加汽車(chē)購置量,目前擁有一輛汽車(chē)的家庭紛紛購置第二輛車(chē),由此直接導致車(chē)輛停泊用地的緊張,又擴大了城市土地的閑置量。
據北京市交管局統計,2008年2月28日,北京市機動(dòng)車(chē)保有量已達到320萬(wàn)輛,到2010年9月3日,北京保有量突破了450萬(wàn)輛。今年8月,北京交通發(fā)展研究中心預測,到2015年北京的機動(dòng)車(chē)將達到700萬(wàn)輛左右。這意味著(zhù)早晚高峰的路網(wǎng)速度將低于15公里,低于人們可以承受的極限。由于社會(huì )車(chē)輛保有輛的增加,當北京的汽車(chē)保有量達到500萬(wàn)輛的時(shí)候,也就完全抵消了單雙號限行可能帶來(lái)的積極效果。
既然我國交通存在瓶頸,而國際經(jīng)驗表明,交通狀況良好的70多個(gè)大中城市里,公交分擔率達到80%,國外大部分城市的公交分擔率在40%-60%之間,但北京的公共交通分擔率只有30%。此時(shí)為什么鼓勵大眾買(mǎi)車(chē),如今為了節能收取稅收,是想起到一箭雙雕的作用,既解決了汽車(chē)廠(chǎng)的庫存、拉高了GDP,又讓政府有了稅收之源。先鼓勵后限制,此舉同樣有釣魚(yú)式稅收之嫌。
草案還規定,對警車(chē)、公車(chē)和部隊的車(chē)免稅,如果說(shuō)上述部門(mén)的預算受到嚴格限制、沒(méi)有隱約控制的企業(yè),免稅也就免了。剛好相反,上述部門(mén)的車(chē)輛保有量占據極大的比重。2006年,31個(gè)省市自治區的行政事業(yè)支出超出財政支出部分高達5780多億元。其中公車(chē)出行支出就達到3000多億元。政府的機動(dòng)車(chē)保有量增速比社會(huì )車(chē)輛只多不少,由于我國的資源基本集中于政府之手,政府、軍隊等部隊可以免稅,而國有企業(yè)有資源優(yōu)惠,是對價(jià)格極為不敏感的消費群體,車(chē)船稅只對社會(huì )車(chē)輛征收,將引發(fā)新的不公,對于建立節能社會(huì )十分不利。為什么社會(huì )車(chē)輛需要節能,而政府、軍隊等不需要節能?
建立節能社會(huì ),以稅收保障財產(chǎn)公平是好事。但前提是,政府不能標準不一、出爾反爾、寬于律己嚴于待人,以車(chē)船稅征收而言,實(shí)難避免釣魚(yú)式稅收的批評。(原載《鳳凰周刊》)