廣州實(shí)行和取消地鐵免費欠缺民意環(huán)節
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2010-11-08 作者:陶短房(旅加學(xué)者) 來(lái)源:東方早報
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自11月1日起推行的廣州市民、游客逢工作日免費搭乘地鐵、公交、輪渡政策,原定于12月19日,即殘運會(huì )閉幕當天結束,歷時(shí)超過(guò)1個(gè)半月,然而11月6日廣州市交委即發(fā)出通知,自8日起取消免費政策,改為發(fā)放標準不等的交通補貼。 當初推行免費搭乘政策,是為了在亞運期間方便市民、游客的出行,減少私家車(chē)輛上街,而本應持續49天的政策,只7天光景便告結束,是因為免費交通政策導致大量乘客涌入公交系統,造成出行難、上下班難的嚴重混亂局面,廣州市有關(guān)方面能夠根據實(shí)際情況和社會(huì )反響及時(shí)調整政策,做到亡羊補牢,還是值得鼓勵的。 但這項免費搭乘政策當初的出臺,就顯得倉促、隨意和主觀(guān),近幾日發(fā)生嚴重擁堵后,許多專(zhuān)家指出,地鐵、公交等的客流量遠遠超過(guò)設計的最大負荷,是問(wèn)題的關(guān)鍵,而亞運尚未開(kāi)幕,廣州公交人流在延續免費搭乘政策的前提下,還可能達到更高的峰值(這也是市交委取消免費政策的原因),這至少表明有關(guān)方面當初制定免費搭乘政策時(shí),考慮有不足之處,計算也有不周密的地方。 問(wèn)題出現后,迅速改弦更張,固然表現了政府的勇氣和決心,但從另一方面講,這也算是一次政府對社會(huì )、對市民的失信,對市政府和有關(guān)部門(mén)的公信力,難免造成負面影響。 不論是免費公交政策,或取消免費公交政策,都直接關(guān)系到全體廣州市民(不論有無(wú)廣州戶(hù)口),及來(lái)到廣州的所有中外游客的切身利益,在制定、改變或取消這樣一個(gè)和大眾日常生活息息相關(guān)的政策時(shí),理應充分聽(tīng)取社會(huì )、公眾的意見(jiàn),并在這些意見(jiàn)基礎上集思廣益,拿出一個(gè)能經(jīng)得起時(shí)間和現實(shí)考驗、為社會(huì )和公眾所普遍認可接受的定案來(lái)。而在免費搭乘政策推出和取消的過(guò)程中,盡管有關(guān)方面確實(shí)下了不少工夫,也盡可能顧及方方面面的利益,卻并沒(méi)有給社會(huì )、公眾留下充分行使知情權、議政權的時(shí)間和機會(huì )。 一些人也許擔心,公眾所站的點(diǎn)不高,眼界和見(jiàn)識不免受限,想法、見(jiàn)解難免有局限性,弄不好非但提不出有價(jià)值的創(chuàng )意,還會(huì )反過(guò)來(lái)添亂、幫倒忙。殊不知和廟堂上的決策者相比,老百姓日常使用公交的頻率要大得多,對于公交政策的改變,究竟會(huì )給交通、給社會(huì )和自身帶來(lái)怎樣的影響,他們的感受也更準確、更直觀(guān)。早在免費搭乘開(kāi)始前,許多在廣州生活、工作的朋友就不約而同的驚呼“壞了,坐地鐵上班要遲到了”,很顯然,他們在這一問(wèn)題上,要比很少搭乘公交的領(lǐng)導、專(zhuān)家更有觸覺(jué),充分聽(tīng)取民意,并在此基礎上研究、修正原先的計劃,理應可以多一些把握、少一些遺憾。 同樣,免費搭乘政策的驟然取消,盡管是形勢所迫,時(shí)間緊、不容多問(wèn)多想,但在匆忙推出修改政策前,也應該有時(shí)間問(wèn)一下大家的意見(jiàn)。別的不說(shuō),恢復收費后的補貼辦法,盡管考慮得很周詳,但仍有許多人認為不夠公平,在這些方面,公眾理應有更多、更大的發(fā)言權。 在和市民攸關(guān)的重大市政政策調整方面,民意原本就應該有更多表達意見(jiàn)、參與意見(jiàn)的途徑和方式,這樣做可以減少決策失誤發(fā)生的概率,即使退一萬(wàn)步講,在充分聽(tīng)取民意后仍然出現失誤,公眾也會(huì )對政府多一份諒解。
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