理性看待“柴油荒”
2010-11-08   作者:周子勛  來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報
 
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  目前,我國多座城市正在遭遇一場(chǎng)前所未有的“柴油荒”。據中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )石油流通委員會(huì )的調查數據顯示,目前中國南部已有2000多家民營(yíng)加油站因缺油而停業(yè)。在浙江、江蘇、廣東等地,不少加油站實(shí)行限量加油。
  通常認為,出現“油荒”的罪魁禍首就是居高不下的國際油價(jià):在進(jìn)口原油高價(jià)的情況下,煉油廠(chǎng)不得不提高成品油的出廠(chǎng)價(jià)和批發(fā)價(jià)格;但由于國家對零售價(jià)格進(jìn)行了嚴格控制,于是就出現了嚴重的“批零倒掛”現象。在這樣的情況下誰(shuí)還賣(mài)油呢?
  然而,市場(chǎng)諸多看法對這次“柴油荒”卻不以為然。比如,中石化浙江銷(xiāo)售公司新聞發(fā)言人王旭東說(shuō),三季度特別是到了年底,柴油用量會(huì )相對上半年緊張一些,因為9月浙江休漁期結束,沿海用油需求增大,以及金華等以制造業(yè)為主的地區,進(jìn)入國外生產(chǎn)訂單的旺季,這部分生產(chǎn)企業(yè)的消費都帶動(dòng)了部分成品油的用量。此外,9月底以來(lái),國際原油價(jià)格持續攀升,一些地方煉油企業(yè)、社會(huì )煉油廠(chǎng)由于嚴重虧損,已大幅減產(chǎn)甚至停止生產(chǎn),導致總體資源投放量減少。
  以此來(lái)看,說(shuō)減產(chǎn)導致“柴油荒”的確是一個(gè)不錯的理由。但是,話(huà)又說(shuō)回來(lái),油荒問(wèn)題早已是這幾年司空見(jiàn)慣的事,過(guò)去把它說(shuō)成是油價(jià)機制和國際不接軌,造成企業(yè)生產(chǎn)巨額虧損。然而如今在實(shí)施了新的成品油價(jià)格管理機制后,我們的油價(jià)在選擇性的國際接軌下,不但油荒沒(méi)解決,反而給石油壟斷巨頭貢獻了大量的壟斷利益?梢(jiàn),價(jià)格只不過(guò)是石油壟斷巨頭的一張虎皮。
  當然,值得注意的是,這次的“柴油荒”似乎還有一個(gè)更加無(wú)法撼動(dòng)的理由——節能減排這個(gè)擋箭牌不經(jīng)意間做了石油巨頭賺取更多利益的幫兇。根據“十一五”規劃,我國單位GDP能耗在5年內必須下降20%。為在今年年底完成節能減排目標,不少地方紛紛出臺拉閘限電政策。從9月開(kāi)始,廣西、廣東、江蘇、浙江等省份對部分企業(yè)實(shí)施強制性拉閘限電。
  行政突擊減排直接導致了地方居民生活受到?jīng)_擊。工信部新聞發(fā)言人朱宏任對此表態(tài),絕不允許個(gè)別地區以完成節能減排目標為名,采取拉閘限電影響群眾生活的行為?涩F在的問(wèn)題是,雖然解決了居民生活的問(wèn)題,但是一刀切的行政強制措施使得那些生產(chǎn)效率高的企業(yè)受到打壓,而低效率的企業(yè)反而收益,不少企業(yè)不得不采取自備柴油機發(fā)電,這不僅大量消耗了本來(lái)就緊張的資源供應,而且使得污染出現反復,與國家節能減排的初衷背道而馳。
  拉閘限電產(chǎn)生了連串負面效應?梢钥吹,拉閘限電令小發(fā)電機成了寵兒,各地的發(fā)電機一度熱賣(mài),商家看到商機購進(jìn)大量發(fā)電機準備“大賺一把”。而買(mǎi)發(fā)電機的,不只是醫院、學(xué)校等大單位,相當比例的小門(mén)市、小作坊也購置了小功率的發(fā)電機。更為嚴重的一個(gè)負效應是加劇柴油緊張。如果這個(gè)地區、這個(gè)企業(yè)購置小功率發(fā)電機,那個(gè)地區、那個(gè)企業(yè)也購置小功率發(fā)電機,這樣推衍開(kāi)去,中國遍地成為發(fā)電小作坊,這到底是節能還是耗能?又何談經(jīng)濟轉型呢?
  其實(shí),不管是減產(chǎn)也好,還是突擊節能減排也罷,老百姓始終是沒(méi)有任何話(huà)語(yǔ)權的。作為消費者,只能是跟著(zhù)相關(guān)利益集團制定的游戲規則走。更值得一提的是,對于油荒問(wèn)題,通脹因素也可能會(huì )糾纏在一起。中國的通脹在四季度有可能會(huì )繼續上沖,而為了抑制通脹這一重中之重,極有可能延遲資源價(jià)格改革的步伐。
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