進(jìn)入11月以來(lái),我國多座城市遭遇一場(chǎng)前所未有的“柴油荒”。中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )石油流通委員會(huì )的調查數據顯示,華南已有2000多家民營(yíng)加油站因缺油而停業(yè)。在浙江、江蘇、廣東等地,不少加油站實(shí)行限量加油。
能源領(lǐng)域出現臨時(shí)性短缺不是第一次。每一次都可以容易地找到理由加以解釋。比如:原油定價(jià)權缺失、季節性因素、物流倉儲配套不完善等。針對這次局部柴油荒,熟悉的解釋語(yǔ)句再次陳列了出來(lái):由于國際油價(jià)持續高位震蕩,地方煉油廠(chǎng)煉油成本增加,生產(chǎn)積極性下降,出現減產(chǎn)甚至停產(chǎn);華南受臺風(fēng)等氣候因素影響,油輪靠岸和油品資源調入出現困難;經(jīng)濟快速回暖,需求量大大上升等等。
應該承認,這些理由都是造成“柴油荒”的客觀(guān)因素。但所有這些解釋都無(wú)法解答:柴油荒為什么沒(méi)有在國際原油價(jià)格上百元的時(shí)候出現而是在今年出現?為什么沒(méi)有在往年臺風(fēng)季節過(guò)后出現?為什么沒(méi)有在經(jīng)濟高速增長(cháng)的其他年份出現?換句話(huà)說(shuō),這些常態(tài)困擾因素,為什么偏偏在今年和柴油過(guò)不去?
市場(chǎng)已經(jīng)失去資源配置功能的時(shí)候,還找一些普遍性原因來(lái)解釋故障的發(fā)生,這和諱疾忌醫沒(méi)有區別。諱疾忌醫治不了病,以偏概全也修理不好市場(chǎng)。即使這次柴油荒通過(guò)全國調配化解,下一次供需脫鉤的老毛病還得發(fā)作。
顯然,多地出現柴油荒另有主因。在需求方面,節能限電的臨時(shí)性措施是柴油荒的主要推手。自河北等地后,從9月開(kāi)始,廣西、廣東、江蘇、浙江等省份對部分企業(yè)實(shí)施強制性拉閘限電——柴油荒正集中發(fā)生在這些地區。這些地區經(jīng)濟較活躍,為避免拉閘限電導致過(guò)大損失,許多企業(yè)被迫自購柴油發(fā)電機,保障生產(chǎn)用電。在供應方面,基本不反映市場(chǎng)真實(shí)情況的成品油生產(chǎn)和定價(jià)機制是另一只推手。國際原油價(jià)格還在80美元上下徘徊,成品油價(jià)格已經(jīng)平了歷史新高。假如國際原油重登147美元的高點(diǎn)又該如何?奇怪的是煉油廠(chǎng)依然在叫窮。這令人不得不懷疑:叫窮要么是為今后國際原油價(jià)格上漲時(shí)多要政府補貼故作姿態(tài),要么是為熱議中的提高暴利稅找退路。
節能限電目的本是節能減排,柴油發(fā)電的大量應用使這一戰略目標異化成了節能加排;現行成品油定價(jià)機制對石化企業(yè)已照顧有加,卻讓煉油企業(yè)增添了脾氣。這種荒誕景象讓我們又一次看到:行政手段失真讓市場(chǎng)失真到何種地步。
違反經(jīng)濟規律的行政手段要慎用,違反經(jīng)濟規律的定價(jià)機制要修正。否則,市場(chǎng)就會(huì )不停地開(kāi)玩笑,良好的施政初衷南轅北轍。