“藏油于民”解燃“油”之急
2010-11-08   作者:吳睿鶇  來(lái)源:新華每日電訊
 
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  等待加油的車(chē)輛排成長(cháng)龍,不少民營(yíng)加油站無(wú)柴油可售……目前我國多座城市正在遭遇一場(chǎng)前所未有的“柴油荒”。中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )石油流通委員會(huì )的調查數據顯示,目前中國南部已有2000多家民營(yíng)加油站因缺油而停業(yè)。在浙江、江蘇、廣東等地,不少加油站實(shí)行限量加油。主要原因為柴油減產(chǎn)以及突擊減排造成的需求上升。(11月7日《新京報》)
  從此次發(fā)生超大規模的柴油短缺現象來(lái)看,一方面是由于國內煉油企業(yè)檢修,以及國際油價(jià)高位震蕩,造成地方煉油廠(chǎng)出現減產(chǎn)甚至停產(chǎn);與此同時(shí),受節能降耗政策的影響,不少省份出現拉閘限電,一些企業(yè)紛紛購置柴油來(lái)發(fā)電,從而導致柴油需求急增。此外,也不排除石油巨頭,利用“柴油荒”來(lái)逼宮,實(shí)現再次漲價(jià)的目的。
  雖然我國每次“油荒”,過(guò)一段時(shí)間就會(huì )緩解或消失,但給公眾生活以及經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的影響是巨大的。隨著(zhù)經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活水平日益提高帶來(lái)的需求攀升,我國原油對外依存度的日益增長(cháng),今后出現“油荒”現象,極有可能更加頻繁,甚至有可能出現長(cháng)期的“油荒”。鑒于此,我們不妨換個(gè)視角和思維,來(lái)解決燃“油”之急。
  具體點(diǎn)講,國家應從宏觀(guān)制度層面,架構石油儲備體系,來(lái)應對“油荒”頻繁出現。早在2003年我國就開(kāi)始籌建石油儲備基地,但七年多過(guò)去了,我國的石油儲備,與美國、日本等國家完善的石油儲備機制相比,還有很大差距。因此,我國抓緊構建完善的石油儲備機制,刻不容緩,這不僅能有效應對“油荒”,也能提高我國能源儲備能力。
  從世界發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看,“藏油于民”已成為石油儲備主要風(fēng)向標。歐美、日韓等國家,都有商業(yè)石油公司、民間組織機構的參與,并占據著(zhù)很大的份額。據悉,德國施行“聯(lián)盟儲備”機制,官民聯(lián)盟儲備量、政府儲備、民間儲備比率為57∶17∶26;雖然日本缺石油,產(chǎn)量?jì)H是該國石油需求量的0.2%,但他們實(shí)行全民儲油,自身的石油儲備可用169天,居世界第一,其中,民間儲備為77天,占據國家總儲量的46.4%。
  從我國民營(yíng)油企的自身實(shí)力來(lái)講,也具備了“藏油于民”天然條件。資料顯示,截至目前,中國民營(yíng)石油企業(yè)有8萬(wàn)余家,擁有100萬(wàn)員工,近4萬(wàn)座加油站,3000萬(wàn)噸倉儲能力,2500萬(wàn)噸碼頭吞吐量。
  現在問(wèn)題是,我們必須把“藏油于民”,用法律固化下來(lái)。美、日、德、法都有相關(guān)石油儲備法規,都明確規定了民營(yíng)企業(yè)的儲備目標和規模。我們不妨參照國外的做法,把“民企參與石油儲備”,寫(xiě)進(jìn)《國家石油儲備法》中,給民企以合法“名分”。有了合法身份,才能打破現行的石油壟斷體制,激發(fā)民企儲油積極性。
  當然,我們在架構石油儲備體系的同時(shí),更要尋找新的發(fā)展模式。比如新能源汽車(chē)等,從而不受石油資源的制約與限制。
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