iPad遇到了“蝙蝠到底是算鳥(niǎo)呢還是算獸”的難題。顯然，這不是一個(gè)無(wú)解的難題：在國際承諾和國內規章發(fā)生矛盾的時(shí)候、在民眾利益和打擊犯罪發(fā)生矛盾的時(shí)候，選擇前者是政府職能部門(mén)在制定公共政策時(shí)的基本原則。
　　因為iPad入境的關(guān)稅問(wèn)題，商務(wù)部近日向海關(guān)總署發(fā)送了一份咨詢(xún)函。針對iPad征稅引發(fā)的爭議，商務(wù)部有關(guān)人士表示，繳稅是每個(gè)公民的義務(wù)，打擊走私也是海關(guān)應盡的職責，但對個(gè)人自用物品征稅的原則應當適度寬松，不能有懲罰性。（11月9日《新京報》）
　　盡管商務(wù)部一再解釋?zhuān)�發(fā)出咨詢(xún)函的主要目的應當是澄清有關(guān)管理措施和制定這些措施的背景，并沒(méi)有要求其加以改正之意。但顯然在iPad隨旅客入境要不要征1000元的關(guān)稅，兩個(gè)部門(mén)的看法不一致。
　　作為國際貿易的政府主管部門(mén)，商務(wù)部要為中國是否遵守WTO的規則負責。中國加入WTO時(shí)承諾，貿易政策在中國全部關(guān)稅領(lǐng)土內統一實(shí)施，并承諾建立一種機制，使個(gè)人和企業(yè)提請國家主管機關(guān)注意貿易制度未統一適用的情況。顯然。商務(wù)部在履行自己的職責，這也是履行一個(gè)國家對國際社會(huì )的承諾。
　　同時(shí)我們也看到，在有關(guān)iPad的關(guān)稅問(wèn)題上，我們遇到了問(wèn)題：貿易政策在境內出現了矛盾，沒(méi)有得到統一一致的執行。
　　國人出境公務(wù)或者旅游，已經(jīng)有好多年不再購買(mǎi)電子類(lèi)產(chǎn)品自用或者饋贈親友了。原因很簡(jiǎn)單，在國內市場(chǎng)可以買(mǎi)到既便宜又有質(zhì)量保障的產(chǎn)品為什么還要費勁從境外往回帶呢�；瘖y品、包、服裝、手表、奶粉成為出境回國的新寵，由于高額的關(guān)稅，這些產(chǎn)品在境外的價(jià)格要比國內便宜得多。由于這些產(chǎn)品有著(zhù)明顯的自用特征，盡管按照海關(guān)總署2007年修訂的《入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品進(jìn)口稅稅則歸類(lèi)表》中的規定，其中的大部分物品需要納稅。但依據大家的個(gè)人感受，旅客入關(guān)時(shí)，并沒(méi)有嚴格的查驗措施。
　　寬松的入關(guān)查驗讓嗅覺(jué)靈敏的商人們看到了其中的商機。由于電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，原來(lái)傳統的批量進(jìn)口——批發(fā)——零售的模式被打破，點(diǎn)對點(diǎn)、小批量的網(wǎng)絡(luò )交易方式越來(lái)越多。網(wǎng)點(diǎn)店主們通過(guò)郵寄、委托、自帶等螞蟻搬家式的進(jìn)口方式大行其道，繞過(guò)了海關(guān)，偷逃了關(guān)稅，數額不斷增長(cháng)。從今年夏天開(kāi)始，海關(guān)總署開(kāi)始大力打擊這種螞蟻搬家式的走私活動(dòng)。
　　但按照商務(wù)部人士的解釋?zhuān)篧TO《信息技術(shù)協(xié)定》是中國加入WTO中的一項重要承諾，中國2001年加入WTO后即開(kāi)始了ITA產(chǎn)品的降稅，到2005年，ITA產(chǎn)品的關(guān)稅已經(jīng)降到零，主要包括計算機、半導體及半導體生產(chǎn)設備等，核心是各類(lèi)計算機產(chǎn)品。iPad自然也名列其中。
　　國際承諾和部門(mén)法規在iPad上發(fā)生了沖突。iPad遇到了“蝙蝠到底是算鳥(niǎo)呢還是算獸”的難題：它到底是應該被歸到《信息技術(shù)協(xié)定》中所說(shuō)的計算機類(lèi)產(chǎn)品中，至多打17%的增值稅呢，還是應該按照海關(guān)的規定歸到需要交20%稅的20類(lèi)產(chǎn)品中？
　　顯然，這不是一個(gè)無(wú)解的難題：在國際承諾和國內規章發(fā)生矛盾的時(shí)候、在民眾利益和打擊犯罪發(fā)生矛盾的時(shí)候，當立法目標和實(shí)際執行發(fā)生矛盾的時(shí)候，選擇前者應該是政府職能部門(mén)在制定公共政策時(shí)的基本原則。
　　iPad是一個(gè)信息化、全球化浪潮中誕生的新事物。海關(guān)在制定政策的時(shí)候，應該回到為什么制定這些政策的原點(diǎn)中來(lái)，應該和相關(guān)的部門(mén)認真商討面對新問(wèn)題的新對策，而不應當簡(jiǎn)單地套用以前的文件。我們需要讓文件跟上時(shí)代變化的速度，而不是相反。