從井岡山到朝鮮，再到珍寶島，中國人民解放軍面對的所有主要對手都擁有裝備優(yōu)勢，在裝備劣勢的情況下，這支“鐵少氣多”的英勇軍隊發(fā)展出了一套貼身近戰的戰術(shù)，借此在一次又一次惡戰中，把對手的優(yōu)勢技術(shù)裝備推入無(wú)用境地：由于兩軍混戰，打成一團，對手的飛機大炮一旦開(kāi)火，就會(huì )把自己的部隊也一起打掉。
今天，在國際經(jīng)濟摩擦中，這種貼身近戰戰術(shù)同樣能夠讓實(shí)力較強的一方投鼠忌器，從而增進(jìn)整體實(shí)力較弱一方的安全，美國財政部一次又一次在節骨眼上推遲發(fā)布《國際經(jīng)濟和匯率政策報告》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“匯率報告”）就說(shuō)明了這一點(diǎn)。
美國財政部發(fā)布匯率報告敲打別國的做法，起源于里根時(shí)期的《1988年綜合貿易法》，這部二戰之后截至當時(shí)美國保護主義色彩最為濃烈，且覆蓋面最為廣泛的法律，將匯率政策與美國貿易政策掛鉤，要求財政部長(cháng)每年研究匯率狀況，就他所決定控制的外匯匯率與有關(guān)國家談判，并每年向國會(huì )報告兩次貨幣政策和談判情況。
在這一輪全球“貨幣戰爭”中，不少西方國家企圖將火力集中到中國身上，美國財政部的匯率報告分外引人注目，美國方面高官和有關(guān)人士也做了不少姿態(tài)：財長(cháng)蓋特納放了不少狠話(huà)，還威脅要拉攏其他新興市場(chǎng)，將匯率戰責任歸咎于中國；在政界聯(lián)系廣泛的彼得森國際經(jīng)濟研究所主管伯格斯坦聲稱(chēng)，根據蓋特納的對華強硬作風(fēng)和言論，看不出有什么理由他會(huì )不把中國列為匯率操縱國；美國眾議院更于9月29日以348∶79，高票通過(guò)針對人民幣的《匯率改革促進(jìn)公平貿易法案》……然而，所有這一切都是只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)，事到臨頭，美國財政部宣布推遲發(fā)布匯率報告。
這并不是山姆大叔的一貫作風(fēng)，放棄通過(guò)匯率報告直接敲打中國，顯然不是出于什么國際責任感，而是出于冷靜到冷酷地步的實(shí)力盤(pán)算，擔心此舉會(huì )讓自己兩敗俱傷。而這種兩敗俱傷的可能，相當程度上就來(lái)自規模巨大、結合緊密、錯綜復雜的中美經(jīng)貿，它使得中美經(jīng)濟利益處于類(lèi)似貼身近戰的狀態(tài)，迫使美國決策者只能炫耀展示自己擁有這樣那樣的“經(jīng)貿核武器”，卻不敢貿然動(dòng)用。
正如美國前財長(cháng)勞倫斯·薩默斯所分析的那樣，中國持有的巨額美國債券和美國市場(chǎng)對中國出口、中國經(jīng)濟的重要性，已經(jīng)形成了雙方可以相互發(fā)動(dòng)毀滅性打擊的“恐怖平衡”，但中美經(jīng)貿的“貼身近戰”關(guān)系不止如此。在中國躍居世界第一出口大國和美國最大進(jìn)口來(lái)源地之一的今天，“中國制造”已經(jīng)遍布美國市場(chǎng)，在美國許多消費品市場(chǎng)上占有巨大份額，而且在相當一段時(shí)間內不可能找到替代供貨商，美國市場(chǎng)由此對中國貨源地也產(chǎn)生了可觀(guān)的依賴(lài)性，貿然全面限制中國商品進(jìn)口，必將使美國市場(chǎng)陷入嚴重混亂。
回顧2005年美歐對華紡織品特保爭端，我們可以充分理解這一點(diǎn)。那次爭端期間，歐盟談判代表曼德?tīng)柹鸪跏桥c中方談成了一個(gè)較低的中國紡織品進(jìn)口配額，一度在歐洲備受贊譽(yù)，結果對華紡織品新配額制實(shí)施后，那些百般奔走、求助于貿易保護措施的懶惰廠(chǎng)商尚未來(lái)得及彈冠相慶，眾多歐盟商家就猛然發(fā)現，他們已經(jīng)向中國廠(chǎng)商支付數億歐元貨款的服裝積壓在口岸無(wú)法進(jìn)關(guān)，毛衣、褲子等品種甚至有斷貨之虞，市場(chǎng)供需缺口之大，不僅歐盟廠(chǎng)商無(wú)力彌補，即使發(fā)動(dòng)除中國之外的世界其他地區廠(chǎng)商也無(wú)濟于事，歐盟服裝業(yè)市場(chǎng)陷入“二戰以來(lái)最大危機”（英國零售業(yè)專(zhuān)家語(yǔ)）。
在市場(chǎng)亂象之中，曼德?tīng)柹墓娦蜗蟀l(fā)生了急劇變化，短短兩個(gè)月內就從成功簽署中歐紡織品備忘錄、為歐盟紡織廠(chǎng)商贏(yíng)得進(jìn)一步緩沖期的“英雄”，轉變?yōu)閷χ袊徔椘分匦略O限而導致歐盟市場(chǎng)混亂的罪魁，德國商人因所訂購貨物被扣，而把曼德?tīng)柹嫔狭朔ㄍ�，北歐五國商會(huì )聯(lián)名反對限制中國紡織品，德國、荷蘭、瑞典、丹麥等國提出增加中國紡織品進(jìn)口數量的方案，甚至當初最強烈要求限制中國紡織品的法國、意大利態(tài)度也發(fā)生了轉變，反對向中國紡織品設限的聲浪空前高漲……
克林頓執政時(shí)的1994年7月，美國對中國動(dòng)用了“匯率操縱國”大棒。1993年、1994年，中國對美出口分別為169.6億美元和214.6億美元（美方統計分別為315.3億美元和387.87億美元），在美國龐大的進(jìn)口總額中所占份額仍然很低。時(shí)至今日，情況已經(jīng)大不相同：2008年、2009兩年，中國對美出口分別高達2522.97億美元、2208.16億美元，今年前8個(gè)月，中國對美出口1785.73億美元，同比猛增31.2%，是1994年全年的8倍多�！�1988年綜合貿易法》的發(fā)起者絕對沒(méi)有想到，中美經(jīng)貿會(huì )這么快就膨脹到如此規模，想不到中美經(jīng)濟關(guān)系會(huì )這樣我中有你，你中有我，這樣一來(lái)，美國決策者要對中國發(fā)起大規模貿易戰，就必須承擔越來(lái)越大的本國市場(chǎng)混亂風(fēng)險。由是觀(guān)之，蓋特納、奧巴馬拖延發(fā)布匯率報告，實(shí)不足為奇，而我們也可以從中獲得啟示，從而改進(jìn)我們應對經(jīng)貿爭端的能力。