據新華社報道，國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于加強法治政府建設的意見(jiàn)指出，要把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。
　　近年來(lái)，公眾參與對政策成敗的影響越來(lái)越深刻，但公眾參與遭到的困境也越來(lái)越多，正因為如此，把公眾參與作為重大決策的必經(jīng)程序有著(zhù)鮮明的針對性和現實(shí)意義。
　　據報道，我們國家的決策失誤率達30%，西方發(fā)達國家卻只有5%左右。并且，近年來(lái)，決策失誤造成的損失并不少見(jiàn)，據世界銀行的估計，我國七五到九五期間，投資決策失誤率在30%左右，資金浪費及經(jīng)濟損失大約在4000億到5000億元。數字具有足夠的說(shuō)服力———缺少公眾參與的“拍腦袋”決策已經(jīng)到了必須根治和杜絕的時(shí)候了。
　　因此筆者以為，在強調公眾參與具有重大意義的同時(shí)，更應消除對公眾參與的一些負面認識。
　　一是不少官員認為公眾參與很難確定公民大眾的真正意愿。他們認為公民沒(méi)有空余時(shí)間去關(guān)注或去認識政策問(wèn)題，即使有時(shí)間者，也缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)知識去理解，而那些沉默的公民更缺少對政策的獨立見(jiàn)解。因此，公眾參與與否無(wú)關(guān)緊要。
　　二是批評市民意見(jiàn)多屬短視。這最為常見(jiàn)。在權力者眼中，公民的意見(jiàn)常被指為只求眼前利益，而看不到長(cháng)遠利益，更看不到社會(huì )全局性的發(fā)展，因此提出的意見(jiàn)都是短視的。
　　三是認為公眾參與效率低、耗時(shí)和昂貴，不能應付瞬間萬(wàn)變的社會(huì )形勢，更有甚者認為公眾參與會(huì )導致社會(huì )不滿(mǎn)和不安。權力者想當然地認為，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，市民的期望也在不斷膨脹，常常提出過(guò)高要求，當這些要求不能滿(mǎn)足時(shí)，公眾就會(huì )滋生不滿(mǎn)，更會(huì )對政府及社會(huì )產(chǎn)生不信任情緒。
　　筆者以為，以上三種錯誤論調都是正確認識公眾參與意義的陷阱，也是現實(shí)中阻止公眾參與的制約因素。因此，面對把公眾參與作為重大決策的必經(jīng)程序的規定，就應跳出現實(shí)中公眾參與的陷阱。公眾參與不是恩惠更非權宜之計。但愿所有官員都能尊重公民的參與權利。