據《新快報》報道，日前，廣州市城鄉建設委員會(huì )在答復廣州市政協(xié)委員提案中表示，廣州將啟動(dòng)《廣州市交通需求管理研究》，擁堵收費也將納入研究論證。
　　近年來(lái)，隨著(zhù)城市交通壓力日漸增大，國內很多城市都傳出欲開(kāi)征擁堵費的傳聞。交通管理部門(mén)也想當然地普遍認為“擁堵費在國際上是一項行之有效的交通管理舉措”。如果征收擁堵費，真能緩解交通擁堵“城市病”，相信許多市民都會(huì )理解和支持。但是，擁堵費是否真能解決這一問(wèn)題值得懷疑。倫敦收擁堵費越收越堵的教訓值得我們吸取。
　　倫敦市于2003年推出車(chē)輛擁堵費征收方案，到2007年底已經(jīng)收取了八億英鎊的費用，然而，倫敦的交通狀況卻毫無(wú)改善。2007年，在倫敦平均每行進(jìn)一公里要等待2.27分鐘，而在2003年2月，也只要2.3分鐘。行政費用花費掉了擁堵費收入的一大部分，用于改善公共交通系統的費用卻被削減。有人指責倫敦的官僚系統，倫敦的駕駛者似乎成了搖錢(qián)樹(shù)：收費標準不斷提高，收費范圍不斷擴大，行車(chē)速度卻沒(méi)有越來(lái)越快，只有運營(yíng)費用持續增長(cháng)。筆者以為，如果沒(méi)有合理的制度安排，擁堵費很可能淪落為“養人費”，或者成為職能部門(mén)創(chuàng )收的新手段。
　　交通擁堵費并非不能征，但有一個(gè)前提，那就是公共交通必須足夠發(fā)達，交通管理、道路規劃必須跟上，讓民眾的出行有一個(gè)可替代的方式。否則，征再多的交通擁堵費也沒(méi)有用，反而有讓車(chē)主為政府不作為埋單的嫌疑。特別是在當前政府公務(wù)用車(chē)數量居高不下、公車(chē)消費數額驚人的背景下，開(kāi)征交通擁堵費的民意基礎還有待觀(guān)察。同時(shí)，我們還沒(méi)建立起一套行之有效的管理制度，能夠控制征收成本。在這方面，倫敦的教訓可謂深刻。眾所周知，征收擁堵費的主要目的，是緩解城市交通壓力，推行公共交通優(yōu)先，基于此，征收的擁堵費要用于改善公共交通。倫敦征收的擁堵費，用于改善公共交通系統的費用卻在削減——2007年倫敦用于擁堵費行政管理的支出去年上升到1.6億英鎊，而用于巴士和交通流量改進(jìn)的資金不足1000萬(wàn)鎊。這種結果無(wú)疑與初衷大相徑庭。那么，拿什么來(lái)證明我們在收取擁堵費的時(shí)候，成本會(huì )比倫敦低呢？近年來(lái)有關(guān)公路收費扣除養人費外就所剩無(wú)幾的報道還少見(jiàn)嗎？再比如交強險，審計結果表明其經(jīng)營(yíng)費用已經(jīng)超過(guò)了賠款費用。
　　“倫敦收擁堵費越收越堵”的教訓告訴我們，開(kāi)征交通擁堵費一定要慎重。如果不考慮周全、倉促開(kāi)征，交通擁堵費不僅不能減輕交通過(guò)壓力，反而會(huì )加重群眾負擔。