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2010-11-11 作者:章劍鋒(房地產(chǎn)事務(wù)專(zhuān)欄作家) 來(lái)源:上海證券報
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非常時(shí)期,需要非常之手段。 限購一套商品房,本質(zhì)上已是超乎異常的懲罰。進(jìn)一步的邏輯是——如果整個(gè)形勢還不能與預期吻合,反而變本加厲地壞下去,必要時(shí)再來(lái)一個(gè)更為深入的禁止交易、凍結市場(chǎng),也并非沒(méi)有可能;蛟S有一天,我們真的需要面對這樣的現實(shí)抉擇。 對此,現在已有足夠的依據了。在沒(méi)有推行限購房屋政策時(shí),市場(chǎng)矛盾日趨激烈,我們認為,照此勢頭下去,非有限購舉動(dòng)不足以使調控收效。接著(zhù)就出臺了限購第二、第三套房屋的規定,我們又認為,非有限購一套、叫停異地購買(mǎi)行為,依然不能收效。這些意見(jiàn),原本都是很不可思議和極不可能的,但目前一些城市已推行了。對于購買(mǎi)第一套房屋的,也取消了原有的按揭利率優(yōu)惠激勵。說(shuō)明白一點(diǎn),這都是準凍結性舉措。 不可否認,收效極為直觀(guān)。交易急劇萎縮,很多散戶(hù)迅速出逃,虛假需求被相應剔減。所以大家看到,這些資金陸續流入了股市。這些年來(lái)形成的一個(gè)怪圈就是這樣,當樓市沉寂時(shí),資金就避進(jìn)股市;當股市低迷時(shí),資金便撤回樓市。然而可以肯定,這種資金的來(lái)回游移和倒騰,都只是暫時(shí)性的。因此,是不是也可以這樣說(shuō),所謂虛假需求的被剔除,恐怕也只是暫時(shí)的。時(shí)過(guò)境遷,會(huì )卷土重來(lái)。 防止此種情況發(fā)生的最好辦法,或許就是將這一系列準凍結性舉措長(cháng)效化、機制化,迫使這些資金打消掉重新折返的念頭,從而避免陷入反調控的周期性漩渦。當然,這還不夠,因為我們幾乎無(wú)法確定,限購一套以及只許本地住戶(hù)可以入市就不存在投機現象。事實(shí)是,很多時(shí)候,購買(mǎi)性質(zhì)與購買(mǎi)數量、購買(mǎi)人屬地完全無(wú)法畫(huà)等號。否則,我們就是在低估投機家的智商了。 而且還應明白,散戶(hù)資金離場(chǎng)并不解決根本問(wèn)題,他們雖然在某種程度上推動(dòng)了供需矛盾,造成價(jià)格惡化,卻不對整個(gè)市場(chǎng)的基本面起決定性作用,真正左右局面的,是集團性資金。這類(lèi)集團性資金,既有境內的,也有境外的,既有民間的體制外的,也有非民間的體制內的。在這一輪調控前的五年時(shí)間里(2005年到2009年),因為調控政策上的開(kāi)開(kāi)闔闔式激勵而伺機大幅挺進(jìn),這類(lèi)集團性資金已緊密地與房地產(chǎn)經(jīng)濟血液融合在一起了。只要這類(lèi)資金沒(méi)有徹底抽離,樓價(jià)就不會(huì )出現根本調整,矛盾勢頭也不會(huì )松動(dòng)。 對于這些資金,已進(jìn)入樓市的,可以通過(guò)高稅收政策征繳和截留投機收益。與此同時(shí),必須立即無(wú)條件凍結掉任何超常規的交易行為。比如一次性全額支付類(lèi)交易,一次性的大宗(包括面積、金額)交易與并購,以阻止后續的集團資金進(jìn)入。 進(jìn)一步來(lái)考察,假如依舊無(wú)法改變市場(chǎng)現實(shí)矛盾,除了來(lái)一個(gè)再凍結,短期之內我們實(shí)在別無(wú)他法可想。筆者所指的是,可以不在商品房市場(chǎng)進(jìn)入環(huán)節實(shí)施徹底凍結辦法,但可以保留限購一套以及屬地限購這樣的底線(xiàn),然后轉而考慮全面凍結整個(gè)存量房(二手房)市場(chǎng)。這個(gè)理論的基本依據就在于,用于自住的房屋,一般情況下是不可能再上市出賣(mài)的。 這種結構性的凍結,旨在解決兩個(gè)問(wèn)題:杜絕規模性炒資繼續流入;擠掉已經(jīng)存在于市場(chǎng)內的集團型資金。如果不做這樣的一手準備,后續的調控將很難再深入下去。因為現在的政策已到了某種極限了。 無(wú)論如何,凍結存量房市場(chǎng),有效,風(fēng)險系數也更低。一方面,我們允許商品房市場(chǎng)存在,并通過(guò)一個(gè)適度、合理且健康的進(jìn)入方式與交易機制去體現,在這里,“雙限制”(數量限購及地域性限購)辦法首先就可以保證購房資金的純凈性,也就是說(shuō)它們必須基于絕對真實(shí)的需求釋放。在這個(gè)源頭環(huán)節,有了這些鉗制性的篩選,足夠了。另一方面,再全面禁止購入房屋后的二次交易行為,實(shí)際上等于抄了炒買(mǎi)者的后路,如此一來(lái),投機行為已沒(méi)有了可退出渠道與機制,那些準備進(jìn)入的資金必定望而卻步,自然不再大舉進(jìn)犯商品房市場(chǎng),這正是釜底抽薪之舉。 為了免除潛在的市場(chǎng)動(dòng)蕩,實(shí)現某種較為平穩的轉軌,對于已進(jìn)入的許多炒資,在全面實(shí)行征稅和凍結再交易行為政策之前,政府可以劃定出一個(gè)催吐期,在一定期限內,允許他們基于風(fēng)險考慮提前處置名下可能形成積壓的房產(chǎn)。這些資產(chǎn)一旦被凍結交易,就會(huì )是一個(gè)負擔,不再有任何價(jià)值可變現。當人人都將之視為一種負擔而恨不能以最快速度將之擺脫,這就會(huì )破壞掉一個(gè)本來(lái)是非常堅固的投機營(yíng)壘,而由此導致的拋售現象,一則可以將業(yè)已形成的投機水分最大限度地擠掉,二則可以促使整個(gè)市場(chǎng)的交易價(jià)格被大幅壓低,并逐漸回歸到理性平衡階段。從這兩個(gè)角度來(lái)講,推行結構性?xún)鼋Y樓市的策略,是有意義的。
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