人力資源和社會(huì )保障部正在組織研究、擬訂完善公務(wù)員工資制度方案和深化事業(yè)單位收入分配制度改革的工作方案。據悉，此番公務(wù)員工資制度改革在保證與GDP相匹配的原則上，將重點(diǎn)提高基層公務(wù)員的收入水平，縮小系統內收入差距，同時(shí)摒除“單純以官銜職務(wù)定薪酬”的僵化模式，推動(dòng)職務(wù)與職級并行定薪。（《京華時(shí)報》11月10日）
　　中共中央關(guān)于“十二五”規劃的建議提出了“合理調整收入分配關(guān)系”的要求�！督ㄗh》剛剛出臺不久，就拉開(kāi)了公務(wù)員和事業(yè)單位工資改革的序幕。在公務(wù)員工資改革中向基層公務(wù)員和普通公務(wù)員傾斜，在一定范圍內體現了公平。但按正常的財富分配邏輯，公務(wù)員工資改革，應該在社會(huì )平均工資得到進(jìn)一步規范的基礎上進(jìn)行。率先以公務(wù)員工資進(jìn)行改革，追求的是公務(wù)員系統內部的公平。這個(gè)小公平，應該服從于社會(huì )財富分配的大公平。
　　按基本的政治經(jīng)濟學(xué)原理，公務(wù)員工資應該基本等同于社會(huì )平均工資。事實(shí)上，西方民主國家在確定公務(wù)員工資標準時(shí)，參照的都是社會(huì )平均工資。因為公務(wù)員工資全部來(lái)自納稅人。如果公務(wù)員平均工資超過(guò)了社會(huì )平均工資，就意味著(zhù)公務(wù)員過(guò)多地占有了社會(huì )財富，甚至可以直接和腐敗掛鉤。我國《公務(wù)員法》也規定，“定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平的調查比較”，而所謂“企業(yè)相當人員工資水平”在不同行業(yè)中又相差甚遠。從這個(gè)意義上說(shuō)，《建議》中“有效調節過(guò)高收入，努力扭轉城鄉、區域、行業(yè)和社會(huì )成員之間收入差距擴大趨勢”，應該是公務(wù)員工資標準調整的前提。
　　僅就企業(yè)而言，不同行業(yè)工資收入的差距，其實(shí)遠甚于公務(wù)員內部的差距。按著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、民建中央副主席辜勝阻在接受新華網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)提供的數據，我國最高收入行業(yè)（主要集中在壟斷行業(yè)）與最低行業(yè)的收入差距擴大到15倍。這種懸殊的狀態(tài)在相當程度上直接導致社會(huì )貧富分化，一些工資收入微薄的階層自然會(huì )產(chǎn)生“相對剝奪感”。城鄉公務(wù)員之間，領(lǐng)導干部與普通公務(wù)之間，盡管在工資收入上也有一些差距，但肯定沒(méi)有15倍�？s小行業(yè)之間的分配差距，應該遠比解決公務(wù)員系統內部的分配問(wèn)題更為緊要。
　　或許有人會(huì )說(shuō)，人社部這次研究的是公務(wù)員和事業(yè)單位收入分配改革方案，與其他行業(yè)本不相關(guān)。其他行業(yè)收入差距再大，只要求出總和，再算出平均數，就可以得出社會(huì )平均工資。但需要明白的是，任何一次工資改革，都會(huì )牽一發(fā)而動(dòng)全身。既然公務(wù)員內部的低收入者，期盼通過(guò)“削峰填谷”實(shí)現公平，那么，低收入行業(yè)群體就更希望從國家層面實(shí)現行業(yè)之間薪酬待遇的“削峰填谷”。并且，按常理，凡工資改革都會(huì )以“漲”為結果。公務(wù)員工資漲了，整個(gè)群體特別是基層公務(wù)員和普通公務(wù)員皆大歡喜，低工資群體的“相對剝奪感”無(wú)疑會(huì )加劇。
　　溫家寶總理講過(guò)：“一個(gè)國家的財政史是驚心動(dòng)魄的。如果你讀它，會(huì )從中看到不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，而且是社會(huì )的結構和公平正義的程度�！鄙鐣�(huì )財富分配本身是“一盤(pán)很大的棋”，下好這局棋，不僅應該以公平正義為取向，還應該多從全局考慮。作為政府，不應該只對公務(wù)員系統內部的工資差距重視有加，并迅速出臺政策予以矯正，而對整個(gè)社會(huì )行業(yè)之間財富分配的巨大差距熟視無(wú)睹。