據《人民日報》報道，湖南省今年對省級機關(guān)公務(wù)用車(chē)購置配備方式進(jìn)行改革，以往由財政部門(mén)負責的公車(chē)購置配備權統一劃歸機關(guān)事務(wù)管理局，公車(chē)預算撥款權、購置配備權和使用權實(shí)現了分離。此前，湖南對省直機關(guān)公車(chē)保險、維修、加油實(shí)施政府采購招標定點(diǎn)，通過(guò)“三定”堵塞支出漏洞。這些旨在從源頭上卡住“車(chē)輪腐敗”的新探索，收到了積極的效果。
　　公務(wù)用車(chē)消費一直在公務(wù)消費中占有相當的比例，社會(huì )上對公車(chē)消費一直存在諸多非議。鑒于長(cháng)期以來(lái)公車(chē)消費中存在著(zhù)超額超標配置、公車(chē)私用等突出問(wèn)題，中央和各地政府采取了多種治理措施，毋庸諱言，效果并不理想。在此大背景下，湖南省對省直機關(guān)公車(chē)實(shí)行撥款權、配置權、使用權分離，并通過(guò)定點(diǎn)保險、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油預防公車(chē)使用中的浪費和腐敗，這些做法在理念和操作上都有一定的創(chuàng )新，值得認真總結和研究。
　　究其實(shí)質(zhì)，公車(chē)超額超標配置、公車(chē)私用等“車(chē)輪腐敗”之所以久禁不絕，主要在于缺乏剛性的財政約束機制。由于尚未建立和強化“具體部門(mén)對財政負責，財政對政府負責，政府對人大負責，人大對民眾負責”的公共財政責任鏈條，職能部門(mén)對公車(chē)購置的審批程序缺乏應有的約束力，有的幾乎就是自己給自己批、老子給兒子批、哥們兒給哥們兒批，沒(méi)有批不下來(lái)的道理。像湖南省那樣將公車(chē)預算撥款權、購置配備權和使用權分離，盡管在加強權力制衡方面有新意，但仍然難以完全解決公車(chē)購置中的“軟約束”問(wèn)題。
　　在公車(chē)使用的過(guò)程中，同樣存在著(zhù)難以克服的弊端。對公車(chē)保險、維修、加油實(shí)行招標定點(diǎn)，一方面有助于堵塞公車(chē)使用者收受回扣、虛開(kāi)發(fā)票、私自賣(mài)油的漏洞，總體上看能夠節約不少開(kāi)支。另一方面，由于從車(chē)輛保險、保養維修到汽油費、過(guò)路費、停車(chē)費等等全由公費買(mǎi)單，而且沒(méi)有明確的限額，只要錢(qián)花得不是太離譜，使用者就不用擔心費用太高，向單位不好交代或受到處罰。再看飽受詬病的公車(chē)私用問(wèn)題，由于公車(chē)私用行為具有高度的流動(dòng)性、分散性和隱秘性，無(wú)論是上級部門(mén)還是本單位，要百分之百禁絕公車(chē)私用，要對私用公車(chē)的行為進(jìn)行“地毯式”監控和排查，勢必付出十分高昂的甚至是無(wú)法承受的成本。這樣，即便是出于成本收益的考慮，一些地方和部門(mén)也對嚴禁公車(chē)私用的工作缺乏應有的積極性。
　　無(wú)論是超額超標配車(chē)，還是公車(chē)使用中的種種問(wèn)題，“車(chē)輪腐敗”的前提，都是公車(chē)在各地方各部門(mén)的大量存在。如果大幅度削減公車(chē)的數量，一些地方和部門(mén)甚至全部取消公車(chē)，結果會(huì )如何呢？須知公車(chē)存在的唯一理由是用于公務(wù)，并非所有單位和所有公務(wù)人員的公務(wù)活動(dòng)，都必須要用本單位配置的公車(chē)來(lái)提供交通服務(wù)，在大多數情況下，公共汽車(chē)、地鐵、出租車(chē)等其他交通方式同樣可以滿(mǎn)足。國外許多城市在這方面提供了很好的經(jīng)驗，如德國柏林市僅有公車(chē)92輛（包括高官專(zhuān)車(chē)37輛），其中還有相當數量是租賃來(lái)的，柏林市一年的公車(chē)開(kāi)支僅為65萬(wàn)馬克。如果嚴格限于滿(mǎn)足公務(wù)需要，我們很多機關(guān)單位現有的公車(chē)，相當一部分其實(shí)都是多余的。
　　當前，公車(chē)管理的工作重點(diǎn)亟須從“管車(chē)”轉向“減車(chē)”，要嚴格按照公務(wù)活動(dòng)的實(shí)際需要配置公車(chē)，最大限度杜絕非公務(wù)用車(chē)需要，取消一些干部和司機隨意使用（包括私用）公車(chē)的福利待遇，從而大幅度減少公車(chē)數量。隨著(zhù)公車(chē)數量大幅度減少，對超額超標配車(chē)、公車(chē)私用的監管成本也將逐步降低，有關(guān)部門(mén)和人員對公車(chē)的依賴(lài)，以及他們反對公車(chē)改革的情緒也將隨之消退。
　　只要公車(chē)的數量有增無(wú)減，遏制“車(chē)輪腐敗”就必然要源源不斷地支付巨大的成本；只要有大量公車(chē)作為存在的前提，一些傳統的“嚴禁”、“狠剎”舉措，就難免陷入揚湯止沸的誤區。只有拿出改革的勇氣和智慧，堅決排除來(lái)自現有公車(chē)制度既得利益者的阻力，下決心大幅度削減公車(chē)數量，才能突破傳統治理工作的困局，使遏制“車(chē)輪腐敗”真正收到釜底抽薪之實(shí)效。