據財政部網(wǎng)站11月11日提供的消息,10月份全國財政收入7860.31億元,比去年同月增加1015.38億元,增長(cháng)14.8%。其中,中央本級收入4132.31億元,增長(cháng)8.6%;地方本級收入3728億元,增長(cháng)22.6%。 按照這樣的增長(cháng)速度,全年財政收入突破8萬(wàn)億已毫無(wú)懸念,而財政收入增長(cháng)速度達到GDP的兩倍也沒(méi)有懸念。作為衡量經(jīng)濟發(fā)展水平最重要的指標之一,我們應當對財政收入的快速增長(cháng)感到高興。但從財政收入增長(cháng)的實(shí)際情況看,它并非完全是依據經(jīng)濟發(fā)展規律的自然增長(cháng),對此我們還應保持理性。 自1994年實(shí)行分稅制財政體制以來(lái),除2009年因為受金融危機的影響,財政收入增長(cháng)速度有所放緩之外,其他年份都以GDP兩倍以上的速度增長(cháng)。在經(jīng)濟發(fā)展形勢較好的情況下,我們或許可以將此理解為經(jīng)濟提供的稅源比較充足,為財政收入的快速增長(cháng)打下了堅實(shí)的物質(zhì)基礎。但在經(jīng)濟發(fā)展的困難時(shí)期,財政收入仍然以高于GDP兩倍以上的速度增長(cháng),可能就不大好理解了。 按照國民收入分配的基本原理,如果政府在國民收入分配中的比重持續增長(cháng),那么就會(huì )產(chǎn)生三種可能:一是擠壓居民收入,二是擠壓企業(yè)積累,三是對兩者形成共同擠壓。 實(shí)際情況是,1993年全國財政收入占GDP的比重為22%左右,但到了2009年,這一比重已提高到了32.2%,提高整整10個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),勞動(dòng)者報酬占國民收入的比重則由2003年的49%下降到2009年的39.%,也下降了10個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō),這些年來(lái)財政收入的快速增長(cháng),實(shí)際上擠壓了一些勞動(dòng)者的報酬。 眼下,我們正面臨通脹的巨大壓力:一方面,生活必需品價(jià)格的全面上漲,使原本就很脆弱的居民消費能力進(jìn)一步下降,10月份居民儲蓄下降7000億元,也不乏這方面的原因;另一方面,由于財政收入的過(guò)快增長(cháng)擠壓了企業(yè)的積累,影響了企業(yè)提高職工收入的能力,又使職工收入的增長(cháng)更加艱難。在這樣的情況下,財政收入的過(guò)快增長(cháng)并非全是益處。 從此次應對金融危機的實(shí)際效果以及中國經(jīng)濟的現狀來(lái)看,投資拉動(dòng)已不能作為提振國民經(jīng)濟的最主要手段,在未來(lái)的幾年內,消費才是拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)中國經(jīng)濟轉型最主要的力量。而要讓消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng),就必須改善和優(yōu)化目前的分配結構,提高勞動(dòng)報酬占國民收入的比重,增強企業(yè)的積累能力。要實(shí)現這樣的目標,就必須控制財政收入的過(guò)快增長(cháng),讓財政收入增長(cháng)回歸理性。同時(shí),要提高財政收入分配的公共性、使用的公眾性,使財政收入在分配和使用中能夠更好地修補各種社會(huì )短板、償還各種公共事業(yè)和社會(huì )保障事業(yè)上的欠賬,通過(guò)提高收入二次、三次分配的科學(xué)性、公正性、公平性,來(lái)彌補這方面的不足。
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