據財政部網(wǎng)站11月11日提供的消息,10月份,全國財政收入7860.31億元,比去年同期增長(cháng)14.8%。 按照這樣的增長(cháng)速度,全年財政收入突破8萬(wàn)億已毫無(wú)懸念,而財政收入增長(cháng)速度達到GDP增速的兩倍也沒(méi)有懸念。從財政收入增長(cháng)的實(shí)際情況來(lái)看,它并非是依據經(jīng)濟發(fā)展規律的自然增長(cháng),而是失去理性的增長(cháng)。 眾所周知,自1994年實(shí)行分稅制財政體制以來(lái),除2009年因為受金融危機影響,財政收入增長(cháng)速度有所放緩之外(即便如此,增幅也達到11%),其他年份都以GDP增速兩倍以上的速度增長(cháng)。 在經(jīng)濟發(fā)展形勢較好的情況下,我們或許可以將此理解為經(jīng)濟提供的稅源比較充足,為財政收入的快速增長(cháng)打下堅實(shí)的物質(zhì)基礎。但是,在經(jīng)濟發(fā)展的困難時(shí)期,財政收入仍然以高于GDP兩倍以上的速度增長(cháng),可就不大好理解了。 而按照國民收入分配的基本原理,如果政府在國民收入分配中的比重持續增長(cháng),那么,就會(huì )產(chǎn)生三種可能:一是擠壓居民收入,二是擠壓企業(yè)積累,三是對兩者形成共同擠壓。這16年來(lái),財政收入的快速增長(cháng),主要是擠壓了勞動(dòng)者的報酬,是將勞動(dòng)者的報酬轉化成了政府的收入,形成了事實(shí)上的政府與民眾爭利。 事實(shí)上,這里所說(shuō)的財政收入,還不包括大量游離于財政之外的各種預算外資金、集資、攤派、贊助等,如果加上這塊收入,財政收入占GDP的比重還要高出一塊。這也意味著(zhù),財政收入的快速增長(cháng),還擠壓了企業(yè)的生產(chǎn)積累。 更重要的,由于財政收入的過(guò)快增長(cháng),財力的過(guò)度充裕,還推動(dòng)了政府機構的不斷膨脹,行政效率的不斷下降,不規范行政行為的不斷增多,從而,對企業(yè)和居民正常的生產(chǎn)生活產(chǎn)生干擾和影響,導致社會(huì )矛盾增多,社會(huì )摩擦加大,影響整個(gè)社會(huì )的穩定與和諧。 正是由于財政收入的過(guò)快增長(cháng),擠壓了居民收入和企業(yè)積累,也直接導致居民應對通貨膨脹、企業(yè)應對金融危機等能力的下降。這也是為什么金融危機以來(lái),政府出臺的各種刺激消費、刺激投資的政策效果不佳的主要原因之一。 從此次應對金融危機的實(shí)際效果以及中國經(jīng)濟的現狀來(lái)看,投資拉動(dòng)已不能作為中國經(jīng)濟最主要的手段。至少,在未來(lái)的幾年內,消費才是拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)中國經(jīng)濟轉型最主要的力量。而要讓消費拉動(dòng)中國經(jīng)濟,就必須改善和優(yōu)化目前的分配結構,提高勞動(dòng)報酬占國民收入的比重,增強企業(yè)的積累能力。
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