城管粗暴執法凸顯約束缺位
2010-11-16   作者:據新華社報道  來(lái)源:國際金融報
 
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  有關(guān)城管粗暴執法的報道近日又屢現媒體:河南中牟縣一賣(mài)菜老翁遭城管執法人員掌摑,江蘇高淳縣城管與一占道經(jīng)營(yíng)的老婦爭奪桿秤時(shí)拽斷老婦手指,北京一賣(mài)氣球的老太不但被城管燒毀氣球,連頭發(fā)也被燒焦……城管粗暴執法給商販造成的人身傷害,不可避免地招來(lái)公眾批評。
  城管履行職責維護城市秩序環(huán)境,如果能做到依法、文明,上述事件就可能不會(huì )發(fā)生。在上述事件城管與小商販間的沖突中,只見(jiàn)執法者對小商販的“無(wú)情打擊”,不見(jiàn)耐心細致的說(shuō)服教育,更難覓人性化的服務(wù)引導。一強一弱之間,凸顯城管部門(mén)及其執法人員對執法活動(dòng)缺乏正確認識。
  法治社會(huì )里的任何行政行為都必須來(lái)自法定許可,體現依法行政的要求。行政過(guò)程中必須嚴格遵守法律規定,嚴禁出現法律未許可的行為。同時(shí),行政行為應遵循社會(huì )道德規范,尤其應當尊重行為對象的人格尊嚴,維護其合法權益。在某種程度上,城管執法行為是否合法合理,方式方法是否文明,既決定著(zhù)其行為是否合法有效,也決定著(zhù)其行為能否獲得公眾支持,達到目的。
  城管粗暴執法、野蠻執法現象屢禁不止,表明一些地方的城管部門(mén)對城管人員依法行政、文明執法既缺乏教育培訓,也缺乏制度約束,沒(méi)有樹(shù)立起對法律的敬畏和對執法對象人格尊嚴、合法權益的尊重。
  值得注意的是,粗暴執法的后果不但使城管隊員陷入危險的暴力沖突之中,容易引發(fā)難以設想的后果,而且會(huì )損害政府形象,削弱政府工作效率。
  令人擔憂(yōu)的是,一些地方的城管粗暴執法并造成惡劣影響之后,并沒(méi)有受到及時(shí)、嚴格的責任追究,而是以肇事城管隊員是臨時(shí)工等為由敷衍塞責,輕描淡寫(xiě)地處理了事。這是輿論不斷炮轟但時(shí)至今日城管粗暴執法現象仍然發(fā)生的重要原因。權力缺少有效監督制約,執法就會(huì )離依法行政、文明執法的要求漸行漸遠,也會(huì )埋下更多不和諧的因子。
  國務(wù)院近日發(fā)布了《關(guān)于加強法治政府建設的意見(jiàn)》,重申加強依法行政的重要性、緊迫性。各地應對照“意見(jiàn)”要求,加強對城管執法人員的教育培訓,建立健全監督制約機制,盡快使城管執法走向規范、文明,為法治社會(huì )、和諧社會(huì )建設多幫忙、不添亂。
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