資源價(jià)格市場(chǎng)化改革亟待破冰
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2010-11-16 作者:子房先生 來(lái)源:中國經(jīng)濟網(wǎng)
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近些年來(lái),隨著(zhù)國家經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們在享受高品質(zhì)生活的同時(shí),卻屢屢受到“X荒”的困擾。從“電荒”到“煤荒”,乃至最近媒體曝出的“氣荒”。雖然“千年極寒”之說(shuō)遭到駁斥,但愈演愈烈的“氣荒”現象仍讓不少人心有余悸。與往常一樣,在“氣荒”陰霾之下,“漲價(jià)說(shuō)”已浮出水面。 “隨著(zhù)國際、國內能源市場(chǎng)供求形勢變化,國內天然氣價(jià)格偏低的矛盾日益突出。為促進(jìn)資源節約,理順天然氣價(jià)格與其他可替代能源的比價(jià)關(guān)系,引導天然氣資源合理配置,決定適當提高國產(chǎn)天然氣出廠(chǎng)價(jià)格,完善天然氣相關(guān)價(jià)格政策和配套措施!眹野l(fā)改委針對天然氣價(jià)格調整的“宣言”,拉開(kāi)了新一輪全國性氣價(jià)上漲的序幕。(11月15日《經(jīng)濟參考報》) 當然,從總體來(lái)說(shuō),天然氣價(jià)格調整是大勢所趨。一方面,天然氣作為一種清潔和高效能源,近幾年消費量獲得了爆發(fā)式增長(cháng)。特別是在我國,隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展和能源消費結構的調整,天然氣市場(chǎng)需求日益旺盛。而由于我國自身儲量嚴重不足,市場(chǎng)供需矛盾更加尖銳。另一方面,國內天然氣出廠(chǎng)價(jià)格偏低,進(jìn)口天然氣價(jià)格相對較高,造成氣價(jià)倒掛,生產(chǎn)企業(yè)虧損。 但是,用漲價(jià)來(lái)解決“X荒”,這個(gè)無(wú)比熟悉的語(yǔ)言再次出現之時(shí),仍然讓很多網(wǎng)友嗤之以鼻。面對“氣荒”問(wèn)題,與公眾“躲貓貓”的“石化雙雄”自然成為質(zhì)疑的對象。 從經(jīng)濟學(xué)的角度講,天然氣屬于商品,石油巨頭屬于經(jīng)營(yíng)性企業(yè),并非政府機構,大部分天然氣從國外購進(jìn),價(jià)格成本較高,為了減少油、氣價(jià)差,謀求天然氣漲價(jià)有一定道理。但無(wú)法回避的是,對普通人來(lái)講,天然氣是重要的生活資料。衣服可以少買(mǎi),糧食可以少吃,天然氣是不能不用的。何況石油巨頭是典型的壟斷企業(yè),中石油更是壟斷了絕大部分的天然氣經(jīng)營(yíng)權,消費者根本沒(méi)有選擇的余地。所以,強調天然氣市場(chǎng)屬性的同時(shí),更不應遺忘其公共屬性。 進(jìn)一步說(shuō),水、電、天然氣等資源產(chǎn)品價(jià)格,長(cháng)期以來(lái)處于政府調控下的較低價(jià)位。資源產(chǎn)品價(jià)格與市場(chǎng)供求和稀缺程度基本上處于游離狀態(tài),這必然帶來(lái)兩個(gè)后果:一是高能耗、高排放、高污染;二是對自然資源的開(kāi)采使用缺乏科學(xué)完善的收費制度。自然,通過(guò)價(jià)格杠桿調節,就成為有關(guān)部門(mén)的“殺手锏”。 但是,資源價(jià)格改革不等于漲價(jià),打破壟斷,引進(jìn)競爭,提高效率等才是改革的題中應有之意。另外,資源性產(chǎn)品價(jià)格改革還是一個(gè)需要統籌協(xié)調的問(wèn)題,應要謹慎的推進(jìn),防止全面漲價(jià),同時(shí)要注意協(xié)調好各方面的利益關(guān)系,絕不能讓低收入群體的基本生活受到影響。 事實(shí)上,理順資源性?xún)r(jià)格將成為“十二五”重點(diǎn)改革措施!笆濉闭髟(xún)建議草案中已經(jīng)指出,要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革,理順煤、電、油、氣等資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系,完善價(jià)格形成機制。雖然資源性?xún)r(jià)格改革事在必行,但不可能一步到位,只能是溫和的、漸進(jìn)式的改革,而面對困境,唯有市場(chǎng)化改革亟待破冰,才能從根本上解決各種“X荒”問(wèn)題。
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