隨著(zhù)今年CPI的逐月走高及農產(chǎn)品價(jià)格的上升,管理通脹預期重新成為政府的工作重心之一。有報道稱(chēng),有關(guān)部委和各地政府可能出臺一攬子控制物價(jià)上漲的措施,包括限價(jià)、“菜籃子”市長(cháng)負責制、價(jià)格補貼以及嚴懲囤積居奇等,尤其加大對炒作棉花和玉米行為的懲罰力度。 就在上周,福州市開(kāi)始對大白菜、上海青、豆芽菜和空心菜等4種主要蔬菜實(shí)施“限價(jià)令”,成為國內第一個(gè)政府干預菜價(jià)的城市,目前,福州6家主要超市的80家門(mén)店全部將菜價(jià)調至政府指導價(jià)之下。此舉效果雖立竿見(jiàn)影,但爭議猶存。 這一輪農產(chǎn)品漲價(jià)具有合理性。雖然游資的炒作起到了推波助瀾的作用,但必須看到,流動(dòng)性過(guò)剩、天氣、土地和勞動(dòng)力在內的成本上升等多種因素才是促成包括大蒜、土豆、生姜等農產(chǎn)品價(jià)格輪番上漲的主要原因。簡(jiǎn)單打壓農產(chǎn)品價(jià)格恐傷及農民利益。 跟工業(yè)品相比,我國農產(chǎn)品價(jià)格長(cháng)期以來(lái)處于被低估的地位。作為一種公平的市場(chǎng)補償,農產(chǎn)品價(jià)格合理和穩步的上漲,對保護農民種植積極性,增加農民收入都是有好處的。從長(cháng)遠看,一旦農民的積極性受到鼓勵,農產(chǎn)品的供應就會(huì )加大,有利于后市價(jià)格的穩定。 反過(guò)來(lái)說(shuō),正所謂“菜賤傷農”,單純“限價(jià)”很可能造成沒(méi)人愿意種菜,沒(méi)人愿意賣(mài)菜,這遠比蔬菜漲價(jià)來(lái)得可怕,其結果必然得不償失。 無(wú)論如何,類(lèi)似限價(jià)這樣的行政手段都應該慎用。除了“限價(jià)”,政府調控可以采取的手段其實(shí)還有很多,包括加大市場(chǎng)供應、加強市場(chǎng)監管、抑制投機需求等,其總體的調控思路應該是以“疏”為主、以“堵”為輔。 所謂“疏”,即尊重市場(chǎng)規律,不打壓農產(chǎn)品價(jià)格,使價(jià)格反映真實(shí)成本,但同時(shí)在農產(chǎn)品漲價(jià)后采取提高居民工資、對中低收入群體進(jìn)行補貼等方式來(lái)消解其不利影響;所謂“堵”,即對進(jìn)入到農產(chǎn)品領(lǐng)域的游資炒作行為給予堅決打擊,減少投機因素對農產(chǎn)品價(jià)格的干擾,并引導游資流向其他領(lǐng)域。 與其直接干預價(jià)格,政府調控不如著(zhù)力于制度建設,完善市場(chǎng)環(huán)境。例如,我國的農產(chǎn)品流通環(huán)節成本方面是國外的2至3倍,從田間到廚房的環(huán)節太多,是農產(chǎn)品價(jià)格居高不下的原因之一。為此,政府要努力減少農產(chǎn)品的流通環(huán)節,避免層層加價(jià),并把成本轉嫁給消費者。 再比如,近年來(lái)農產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)規律為“價(jià)賤傷農-減少種植-價(jià)格升高-擴大種植-價(jià)賤傷農”。一旦今年農產(chǎn)品價(jià)格繼續上揚,可能刺激農民擴大白菜、大蒜、綠豆等作物種植面積,從而導致來(lái)年產(chǎn)量增大、價(jià)格降低,出現價(jià)賤傷農。為此,政府要加強農產(chǎn)品信息發(fā)布渠道建設,適時(shí)發(fā)布各種農產(chǎn)品的種植面積、產(chǎn)量、銷(xiāo)售量等信息,引導預期,切實(shí)保護農民利益。
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