遏制礦難:這筆賬不能僅在秋后算
2010-11-17   作者:王琳(海南,學(xué)者)  來(lái)源:北京青年報
 
【字號
  11月16日下午,平頂山市中級人民法院依法對“平頂山9·8礦難”案中的平頂山市新華區四礦原礦長(cháng)李新軍等被告人進(jìn)行了一審公開(kāi)宣判,五名被告人分別被以以危險方法危害公共安全罪、偽造事業(yè)單位印章罪、強令違章冒險作業(yè)罪等罪名判處死刑緩期二年執行或有期徒刑等刑罰。據了解,以“以危險方法危害公共安全罪”判處礦難犯罪嫌疑人,在全國開(kāi)了先河。
  從應然的層面看,“以危險方法危害公共安全罪”并非新罪,而是在刑法上早已有之,F在由平頂山法院開(kāi)此適法的先河,也反證了一個(gè)讓人無(wú)法樂(lè )觀(guān)的事實(shí):早先的礦難中,即便有以危險方法危害公共安全的種種行為,也被人為放縱了。
  從實(shí)然的層面看,我們又得為平頂山法院喝彩。畢竟,適用此罪名已經(jīng)是“開(kāi)了先河”。在社會(huì )中被廣為信奉的潛規則中,有一條就是“槍打出頭鳥(niǎo)”。當其他法院都不這么判,某一家法院卻搶了先,這就意味著(zhù)它脫離了“集體”,并置其他有條件也有義務(wù)適用此一罪名的法院于“不義”。有罪,還是無(wú)罪;此罪,還是彼罪,在法律同一和事實(shí)雷同的情況下,通常只有一個(gè)正確答案。應判未判,有法而不依,執法而不嚴,這樣的潛規則大行其道,從某種程度上來(lái)說(shuō),堪稱(chēng)“司法礦難”。
  事實(shí)上,可能存在的犯罪黑數還遠不止因“礦難”而引發(fā)的這些個(gè)案。平頂山法院之所以有此“先河”,并非司法制度的自身調適,而是客觀(guān)需要和形勢所逼。在2009年9月5日的這場(chǎng)礦難中,傷亡數字包括:76人死亡、2人重傷、4人輕傷、9人輕微傷。也許正是因為有如此之大的慘痛傷亡,以及輿論不顧“審丑疲勞”的持續關(guān)注,才使得法院不得不考慮開(kāi)此“先河”。如果礦難導致的傷亡數并沒(méi)有這么觸目驚心,還會(huì )有今日的“先河”嗎?
  我們沒(méi)法假設,但卻可以、也應該一問(wèn):“以危險方法危害公共安全罪”究竟應該是“結果犯”,還是“危險犯”?依法裁判,不枉不縱,是對所有刑事案件的要求,也是對所有法官的要求。
  先從法條上來(lái)分析,刑法第114條明確,“放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法危害公共安全,尚未造成嚴重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑!边@說(shuō)明,只要危害公共安全的行為存在,不管有沒(méi)有造成“嚴重后果”,罪名都成立了。至于造成多少人員傷亡,這只對量刑有意義,而無(wú)礙罪名的認定。
  在“以危險方法危害公共安全”的刑法規制上,我們徒有立法而鮮有執法。究其原因,當然不是之前的刑罰不夠嚴厲,而是我們的執法者和司法者總是傾向于將這樣一個(gè)顯然應歸屬于“危險犯”的罪名,在事實(shí)上當作“結果犯”來(lái)處理了。即是從已經(jīng)造成的嚴重后果推導“惡劣的情節”,將“犯罪后果”視為刑法究責的一大要件和前置條件了。當我們的刑法條款總在礦難發(fā)生之后才被想起應予適用時(shí),我們如何能期望這樣的法條能夠“預防”和“遏制”礦難及其他重大安全責任事故的發(fā)生?
  與事故之后對責任的“秋后算賬”相較,將事故扼殺于搖籃之中顯然更具意義且更應被踐行。這才是立法精神之所在。
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