二十國集團領(lǐng)導人在近日結束的首爾峰會(huì )上認識到，各國經(jīng)濟增長(cháng)的不平衡可能會(huì )導致不協(xié)調的經(jīng)濟政策，從而影響全球經(jīng)濟的進(jìn)一步復蘇。因此，峰會(huì )強調發(fā)達國家，特別是發(fā)行國際儲備貨幣的國家，應該防止匯率的無(wú)序動(dòng)蕩。同時(shí)，各成員同意增強匯率的靈活性，以反映經(jīng)濟基本面，并避免采取競爭性貶值。應該說(shuō)，這次峰會(huì )又一次推進(jìn)了國際經(jīng)濟宏觀(guān)政策的協(xié)調。但也有分析人士認為，這次峰會(huì )沒(méi)能達成具體的協(xié)調措施，這些批評忽視了目前世界經(jīng)濟形勢與兩年前的不同，狹義理解了國際政策協(xié)調的意義。
　　兩年前，國際金融危機發(fā)生后，各國經(jīng)濟同步下滑。面對共同的風(fēng)險，二十國集團很快達成共識，聯(lián)手推出大規模經(jīng)濟刺激政策，避免了“大蕭條”的重演�，F在，各國經(jīng)濟在復蘇過(guò)程中出現明顯差異。美國、歐洲和日本等發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇緩慢，金融系統仍然脆弱，信貸的供給與需求都沒(méi)有恢復活力，尤其是居高不下的失業(yè)率和龐大的財政赤字使其深陷困境。相對而言，中國、印度、巴西等新興經(jīng)濟體復蘇力度遠比發(fā)達國家強勁，許多經(jīng)濟指數均已恢復到或超過(guò)了危機前的水平。
　　面對不同的復蘇步伐，各國開(kāi)始尋求不同的政策。即使是面臨相同的困境，美國與歐洲在宏觀(guān)政策問(wèn)題上也已產(chǎn)生重大分歧。美國認為有必要繼續加強財政刺激，而歐洲認為應該盡快解決財政赤字問(wèn)題。實(shí)際上這均是由美歐自身經(jīng)濟的狀況所決定的。新興經(jīng)濟體的宏觀(guān)經(jīng)濟政策重點(diǎn)正逐步由刺激增長(cháng)轉向防止通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫，國際資本流入的短期激增以及貨幣升值壓力給其宏觀(guān)政策帶來(lái)很大困難。有些新興經(jīng)濟體不得不在傳統經(jīng)濟政策之外尋求對策，如直接或間接控制短期國際資本流入。
　　人們應該以務(wù)實(shí)的態(tài)度對待發(fā)達國家與發(fā)展中國家不同的復蘇速度和全球貿易失衡問(wèn)題。金融危機給主要發(fā)達國家帶來(lái)的嚴重結構性問(wèn)題，不是在短期內可以通過(guò)周期性復蘇和依靠其他國家的貨幣升值得以解決的。低增長(cháng)、高失業(yè)恐怕是這些國家在今后幾年必須面對的現實(shí)。目前各國之間貿易失衡的規模只有金融危機爆發(fā)前的一半，短期內不會(huì )對世界經(jīng)濟的穩定構成很大威脅。況且，一些主要順差和逆差國家的經(jīng)濟結構正在向著(zhù)有利于平衡的方向調整。這需要時(shí)間，調整過(guò)急并不利于世界經(jīng)濟復蘇。
　　國際金融危機之后，世界經(jīng)濟格局如此復雜，二十國集團的宏觀(guān)政策協(xié)調面臨新的挑戰。其協(xié)調目標顯然不再是強調各國在政策目標和力度方面的統一，而是要在各國根據自身經(jīng)濟情況制訂政策的前提下，盡量減少各國政策可能產(chǎn)生的負面國際“溢出”效應。當前最基本的目標是防止貨幣競爭性貶值和貿易保護主義。在現有世界經(jīng)濟治理框架下，國際宏觀(guān)政策協(xié)調的意義在于通過(guò)積極對話(huà)和平等協(xié)商來(lái)避免和減少各國經(jīng)濟政策之間的重大矛盾，而不在于刻意追求一個(gè)類(lèi)似“中央計劃”的定量措施。