國家督導地方廉租房建設應更給力
2010-11-18   作者:楊紅旭(房產(chǎn)研究人士)  來(lái)源:東方早報
 
【字號

  17日,國家審計署公布了“19個(gè)省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計調查結果”,將廉租住房領(lǐng)域的諸多問(wèn)題、矛盾、污點(diǎn)公之于眾。這是近些年來(lái)難得一見(jiàn)的,由官方積極而為的比較詳細的“內幕披露”。別的暫且不管,此行為本身就值得褒揚。
  此事之所以很有意義,主要是住房保障在政府施政體系中占重要位置,而廉租住房又是住房保障體系中最基礎的產(chǎn)品,滿(mǎn)足的是社會(huì )最底層民眾的基本住房需要。若廉租住房制度滿(mǎn)身是病,又何談?wù)麄(gè)住房保障制度的健全與完善?
  1999年國家就出臺了《城鎮廉租住房管理辦法》,然而直到2006年,仍有很多城市根本沒(méi)有建立廉租住房制度。其后,在中央的重視和督導下,各地廉租住房工作方才漸有起色。按國家規劃目標,至2011年基本解決747萬(wàn)戶(hù)現有城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。之后,我國廉租住房發(fā)展的增速將會(huì )有所減弱,假如按2012-2015年均數量減半計算,則至2015年末,全國享受廉租住房政策的家庭戶(hù)數占全部城鎮家庭戶(hù)數的6.6%左右。
  近兩年廉租住房的發(fā)展指標一再調高,反映了中央完善這項保障制度的急迫心態(tài),這于改善民生,功莫大焉。追求發(fā)展速度固然重要,提高發(fā)展質(zhì)量也宜當緊。這份審計報告,相對客觀(guān)地曝光了當前廉租住房運行過(guò)程中存在的問(wèn)題,亟待各級政府重視并及時(shí)糾偏。這里主要有兩點(diǎn)。
  第一,很多城市不愿依規從土地出讓金中摳錢(qián)出來(lái)。發(fā)展廉租住房的最大制約是資金,經(jīng)濟適用住房可以通過(guò)銷(xiāo)售收回投資,而廉租住房純屬花錢(qián)之事。為了增加資金來(lái)源,2007年國家出臺的《廉租住房保障辦法》中首次明確:土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。這些年來(lái),通過(guò)賣(mài)地,地方政府獲得了巨大利益,從土地凈收益中劃出一塊專(zhuān)項用于發(fā)展廉租住房,合情合理。然而,審計后發(fā)現22個(gè)城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達要求,2007年至2009年,這些城市共計少提取146.23億元。
  至于原因,審計署認為:一些經(jīng)濟發(fā)達城市土地出讓凈收益基數較大,不必全提就能滿(mǎn)足一定時(shí)期內的廉租住房保障需求;一些城市對土地出讓凈收益尚未做出準確核算,致使未提或少提廉租住房保障資金。我們認為:除了上述兩條外,還反映出部分城市不愿將足額的土地凈收入裝入廉租房專(zhuān)項資金的“袋子”中,因為一旦裝進(jìn)去,想要拿出來(lái)把錢(qián)花在別處,就沒(méi)那么方便了。要說(shuō)廉租住房不差錢(qián),除了對極個(gè)別的東部財政富裕城市外,那是地方政府的一種托辭,當前全國各地廉租住房的受益面都是偏小的,完全有空間進(jìn)一步擴大保障面。
  第二,存在違規享受廉租政策的現象。18個(gè)城市向2132戶(hù)不符合條件的家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼或分配廉租住房;被抽查的22個(gè)城市中,有1.32萬(wàn)戶(hù)受益家庭將租賃補貼用于家庭其他消費;一些地方廉租住房入住后出現了租金、物業(yè)費收取難和不符合條件住戶(hù)退出難的現象。與權貴群體搶占、偷食經(jīng)濟適用住房的現象相比,混進(jìn)廉租住房陣營(yíng)的非法者數量并不多,但影響相當壞。廉租住房是幫助最困難家庭的,那些生活條件好些的家庭不應貪占這種小便宜。
  比“小偷”更常見(jiàn)的是,有些受益家庭沒(méi)有依規將租賃補貼用于改善居住條件,而是轉用于其他消費,甚至被吃低保的懶漢懶婆們用于喝酒、賭博的也很多。保障資金沒(méi)被用在“刀刃”上,政府必須調整運行機制,采取更有效的方式。比如,?诤蜕钲诘牟糠殖菂^已采取提供房屋租賃協(xié)議才能給予補貼的措施,上海部分城區不把租賃補貼交給租戶(hù),而是作為房租直接交給房東,且政府只選擇那些守法房東進(jìn)行長(cháng)期合作。實(shí)際上,這也是發(fā)達國家的成熟做法,讓保障對象摸不到錢(qián),也就難以亂花錢(qián)了。至于租金和物業(yè)費難收,有效辦法是通過(guò)單位,直接從租戶(hù)工資中扣除;退出難,是一個(gè)世界性的難題,以合理價(jià)格讓業(yè)主購房是可資考慮的辦法之一。
  如果審計署查查經(jīng)濟適用住房,一定會(huì )發(fā)現更多的違規行為。而相對簡(jiǎn)單的廉租住房尚且存在這么多不足之處,可見(jiàn)完善住房保障制度絕非一時(shí)之功。在很大程度上可以說(shuō),如果連廉租住房都難以有效規范,經(jīng)濟適用住房、公租房、棚改房、限價(jià)房更難奢望做到位了。

  凡標注來(lái)源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產(chǎn)品,版權均屬新華社經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)書(shū)面授權,不得以任何形式發(fā)表使用。
 
相關(guān)新聞:
· 截留廉租房保障金辯解理由太牽強 2010-11-18
· 京滬22城少提廉租房保障金超百億 2010-11-18
· 京滬等22個(gè)城市未按規定提取廉租房保障金 2010-11-18
· 審計署:1.5億廉租房保障金被挪用 2010-11-17
· 廉租房不應該被“拋棄” 2010-11-01
 
頻道精選:
·[財智]天價(jià)奇石開(kāi)價(jià)過(guò)億元 誰(shuí)是價(jià)格推手?·[財智]存款返現赤裸裸 銀行攬存大戰白熱化
·[思想]黃祖斌:中國銀行業(yè)的利差低于國際同業(yè)·[思想]財經(jīng)洞察:“氣荒”瀕臨 何以解憂(yōu)
·[讀書(shū)]《五常學(xué)經(jīng)濟》·[讀書(shū)]投資盡可逆向思維 做人恪守道德底線(xiàn)
 
關(guān)于我們 | 版面設置 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經(jīng)協(xié)議授權,禁止下載使用
新聞線(xiàn)索提供熱線(xiàn):010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門(mén)西大街甲101號
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號
在线精品自偷自拍无码琪琪|国产普通话对白视频二区|巨爆乳肉感一区二区三区|久久精品无码专区免费东京热|亚洲中文色欧另类欧美