對于日漸強調環(huán)境保護的中國而言，建立相應的保險制度是大勢所趨。11月15日召開(kāi)的中國綠色政策高層研討會(huì )上，環(huán)保部政策法規司司長(cháng)楊朝飛表示，十二五期間環(huán)境污染責任保險制度將從江蘇、湖北、湖南、深圳、重慶等部分省市的試點(diǎn)向全國范圍推廣。
　　當前，我國已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)環(huán)境污染事故的高發(fā)期，大量工業(yè)企業(yè)的污染事故給老百姓的生活帶來(lái)了巨大風(fēng)險，也引發(fā)了許多新的社會(huì )矛盾。因此，利用保險工具來(lái)參與環(huán)境污染事故處理，有利于分散企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，促使其快速恢復正常生產(chǎn)；有利于發(fā)揮保險機制的社會(huì )管理功能，利用費率杠桿機制促使企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理，提升環(huán)境管理水平；有利于使受害人及時(shí)獲得經(jīng)濟補償，穩定社會(huì )經(jīng)濟秩序。
　　不過(guò)，環(huán)境責任險從實(shí)際狀況來(lái)看并不樂(lè )觀(guān)。在我看來(lái)，其中最大的問(wèn)題表現在以下方面：
　　首先是來(lái)自國內既得利益集團對環(huán)境責任險的認同�？梢钥吹�，在最初宣布推行環(huán)境責任險的時(shí)候，兩家石油集團承諾對此項工作予以支持，但對該保險能否滿(mǎn)足環(huán)境風(fēng)險保障需求存在疑慮。它們給出的理由是：公司財力雄厚，可自行解決污染賠償問(wèn)題；與現有的保險和基金制度不好協(xié)調，兩家集團均設有“安全生產(chǎn)保證基金”，該基金已經(jīng)涉及環(huán)保方面；一些污染責任損害，如油污損害的賠償限額很大，擔心國內保險公司不具有承保能力。
　　這兩大壟斷石油集團沒(méi)有直接拒絕實(shí)施環(huán)境責任險，但事實(shí)上它們在國內一直是享受著(zhù)某種“治外法權”的待遇。最直接的一個(gè)事實(shí)就是今年7月份發(fā)生的大連爆炸事故，造成整個(gè)附近海域受到污染事故，雖然相關(guān)部門(mén)做出了全面處理，但是我們至今沒(méi)有看到中石油對此次環(huán)境污染事故承擔任何責任，相反在事故處理后，還召開(kāi)了表彰大會(huì )。與此事故相反的是，英國石油公司在美國墨西哥灣石油泄漏事故讓英國B(niǎo)P公司陷入巨大的責任賠償，除設立200億美元的賠償基金外，其他法律訴訟還依舊沒(méi)有結束。這說(shuō)明，在中國環(huán)境賠償不是懲罰性的，尤其是對于大型國有企業(yè)集團，因此它們不擔心污染賠償的風(fēng)險問(wèn)題。
　　其次是制度設計方面。目前我國的環(huán)境責任險是非強制性的，這大大降低了其效果。早前發(fā)生的紫金礦業(yè)重金屬污染事故，就是這方面的典型。對于這類(lèi)高風(fēng)險企業(yè)我們同樣沒(méi)有采取強制性的責任保險措施，保險公司也同樣不可能去積極開(kāi)展此類(lèi)業(yè)務(wù)。
　　此外，保險賠償與法律責任追究如何協(xié)調也要納入考慮。從目前而言，雖然已經(jīng)有了針對環(huán)境責任險的案例，但是在實(shí)際過(guò)程中，責任的追究在法律上依然是一個(gè)盲區，這也是當前環(huán)境責任險處處碰壁的因素之一。
　　綜上可見(jiàn)，在沒(méi)有理清各種利益關(guān)系以及從法律的執行上明確責任的追究環(huán)境下，環(huán)境責任險就很難有真實(shí)的效果。