愛(ài)爾蘭的主權債務(wù)危機在11月中旬又接近于爆發(fā)了。該危機實(shí)際上早已顯現,但是在2010年上半年被希臘危機所掩蓋。希臘危機上半年顯示了強大的沖擊力,最終導致歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)出臺7500億歐元的一攬子救援計劃才暫時(shí)平息。如今愛(ài)爾蘭的局勢又有點(diǎn)風(fēng)雨欲來(lái)之勢,甚至有人把愛(ài)爾蘭看做是“希臘第二”。
其實(shí),目前愛(ài)爾蘭的情況比當時(shí)希臘問(wèn)題還要嚴重些。希臘危機爆發(fā)前,其公共債務(wù)占GDP的比例是116%,而財政赤字占GDP的比例也只有13.6%。而愛(ài)爾蘭2009年財政赤字占GDP的比例為14.3%,公共債務(wù)占GDP的比例為64%,但由于今年財政赤字占GDP比例高達32%,其公共債務(wù)占GDP的比例就將迅速累積到96%。因此,基本面的惡化程度上愛(ài)爾蘭比希臘要快。
但是,盡管歐盟苦口婆心地勸說(shuō)愛(ài)爾蘭接受歐盟和IMF版的援助,但愛(ài)爾蘭卻一直聲稱(chēng)自己不需要援助。這是因為,在危機中愛(ài)爾蘭和歐盟的利益取向不同。愛(ài)爾蘭不同于希臘危機的是,它實(shí)際上是一個(gè)復合危機:既有主權債務(wù)危機,也有銀行體系的危機。目前愛(ài)爾蘭的公共債務(wù)超過(guò)1000億歐元,雖然規模不及希臘在危機前那么大,但愛(ài)爾蘭銀行的債務(wù)很高。截至3月31日,歐洲銀行業(yè)的愛(ài)爾蘭風(fēng)險敞口合計高達6500億美元,其中英國銀行對一系列愛(ài)爾蘭機構的風(fēng)險敞口約為2220億美元,其次為德國,共持有愛(ài)爾蘭債券2060億美元。
對于愛(ài)爾蘭來(lái)說(shuō),如果真正出現危機,主權債務(wù)融資成本攀升,那么銀行的風(fēng)險可以成功轉移給外國的債券持有人,到時(shí)候再接受歐盟和IMF的援助,其直接成本也可以降下來(lái)。而由于歐盟各國在愛(ài)爾蘭銀行擁有巨大的風(fēng)險敞口,而愛(ài)爾蘭銀行壞賬巨大,一旦危機真正出現,將給歐盟帶來(lái)巨大經(jīng)濟損失,也給正在危機的陰影里緊縮的歐洲經(jīng)濟帶來(lái)雪上加霜的效應。
除了可能遭受直接損失,歐盟更擔心的是連鎖反應。前有希臘危機未真正解決,再有愛(ài)爾蘭危機爆發(fā),那說(shuō)明歐盟之前的危機救助對策已經(jīng)失敗,會(huì )大大打擊人們對歐洲債務(wù)問(wèn)題的信心,笨豬五國(PIIGS)中其他三國的債務(wù)危機會(huì )立即爆發(fā),并蔓延整個(gè)歐元區,包括核心國家德國和法國,甚至可能出現歐元危機,導致60年來(lái)數代人努力的歐洲一體化重新回到起點(diǎn)。
在上次7500億歐元救助計劃實(shí)施后,愛(ài)爾蘭局勢卻再度惡化,這說(shuō)明救助計劃并不完美。這個(gè)計劃實(shí)際上是把歐洲和世界的前途,捆綁在一些債務(wù)危機的國家身上,導致未來(lái)進(jìn)退兩難。希臘已經(jīng)救了,如果愛(ài)爾蘭不救,可能以前的救助前功盡棄,所以無(wú)論如何也要強迫愛(ài)爾蘭“被救助”。但是,繼續救下去就要追加資金,人們預計愛(ài)爾蘭需要1000億歐元。這種救助方式,以讓核心國家承擔“壞孩子”的過(guò)錯,早晚會(huì )壓垮歐洲的核心國家本身。
早知如此,何必當初!如果在希臘危機爆發(fā)時(shí),果斷地把希臘這樣的邊緣經(jīng)濟體從歐元區里剔除出去,那么希臘等國家自己通過(guò)債務(wù)重組或者國家破產(chǎn)的形式,卸去負擔再重新發(fā)行新貨幣,降低勞工成本,希臘經(jīng)濟可以重生,而“止損”之后也會(huì )使得那些情況相對較好的幾個(gè)國家逐漸獲得競爭力。但是,目前“釣魚(yú)”式救助辦法既解決不了根本問(wèn)題,又加大了歐盟的總體成本,還拉長(cháng)了痛苦的過(guò)程。歐盟正在作繭自縛的困局里掙扎。
不過(guò)亡羊補牢,猶未為晚。其實(shí)歐盟如果能放下經(jīng)濟一體化的思想桎梏,不再追求歐元區的擴大,那么在債務(wù)危機的暫時(shí)平靜期,不妨勸說(shuō)和鼓勵一些債務(wù)危機深重的邊緣國家暫時(shí)或者永久地脫離歐元區。即使因為坐等這些邊緣國家進(jìn)行債務(wù)重組,損失也是可以計量,風(fēng)險也是確定的,非?赡艹霈F利空出盡的效應,反而有利于世界對于歐元區核心國家的信心,有助于它們盡快走出危機陰影。當然,在此過(guò)程中,歐洲國家必須徹底廢棄過(guò)度福利政策,增強勞工領(lǐng)域的競爭力,只有這樣,歐洲經(jīng)濟才能在世界范圍內重新獲得競爭力。