巴蜀大地再起驚雷，成都市給中國的戶(hù)籍改革投下了震撼彈。近日成都發(fā)文稱(chēng)，將在2012年實(shí)現城鄉統一戶(hù)籍，民眾可自由遷徙，并享有平等的基本公共服務(wù)和社會(huì )福利。戶(hù)口隨居住地變動(dòng)而變動(dòng)。而且，農民進(jìn)城后，其在農村的承包地、宅基地等仍將得到保留。改革的目標是徹底破除城鄉二元結構，徹底消除隱藏在戶(hù)籍背后的身份差異和基本權利不平等。
　　繼重慶改革之后，成都的改革可謂更上層樓。早先，重慶市長(cháng)黃奇帆稱(chēng)，城市戶(hù)口捆綁了養老、醫療、教育、住房、就業(yè)“五件衣服”，農村戶(hù)口則捆綁了宅基地、林權、承包地“三件衣服”。重慶的思路是，農民工進(jìn)了城，就和市民一樣穿上“五件衣服”，至于農村的“三件衣服”在過(guò)渡期慢慢脫去。
　　相比而言，成都市則明確“農民進(jìn)城不以犧牲承包地、宅基地等財產(chǎn)權為代價(jià)”。這就意味著(zhù)，五件城市衣服穿起來(lái)，三件農村衣服還在身，加起來(lái)八件衣服，享受“雙重福利”。這么一來(lái)，農民的心理障礙和物質(zhì)障礙就徹底破了冰，不用擔心“裸著(zhù)身子出村”，也不用擔心在城市流浪凍得慌。
　　當然，穿衣服遠遠不是走場(chǎng)秀這么簡(jiǎn)單。按照戶(hù)籍專(zhuān)家王太元的統計，戶(hù)籍捆綁的利益多達47項，也就是說(shuō)，這五件市民新衣是千針萬(wàn)線(xiàn)織就，一針一線(xiàn)總關(guān)情，權利的配套改革少不了。更為關(guān)鍵的是，一人五件，大量新市民都搶著(zhù)穿新衣，社會(huì )保障的供貨量就會(huì )有個(gè)大缺口，到時(shí)候，衣服穿上了，但質(zhì)量打了折，戶(hù)籍改革的含金量還是要打個(gè)問(wèn)號。
　　據中國發(fā)展研究基金會(huì )統計，“沒(méi)有享受到和城市居民等同的公共福利和政治權利的農民工，也包括約1.4億在鎮區生活但從事務(wù)農的農業(yè)戶(hù)籍人口，這些并沒(méi)有真正轉變身份的人口約占城鎮總人口的一半�！笨梢�(jiàn)，按照成都改革思路，會(huì )有一半的新市民等著(zhù)穿新衣，成都你準備好了嗎？
　　不過(guò)我不能不為成都的勇氣翹起大拇指�！兑庖�(jiàn)》明確，將停止辦理非城鎮戶(hù)籍從業(yè)人員綜合社會(huì )保險，并將其并入城鎮職工社會(huì )保險。而相關(guān)官員的解釋是“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。顯然，成都改革是有備而來(lái)，有步驟有組織的攻城。權利扎根，這才是戶(hù)籍改革成功的堅實(shí)基礎。
　　新市民不是“二等市民”，戶(hù)籍改革不是“偽城鎮化”，這一切的落腳點(diǎn)都在于，農民權利必須真正在城市落戶(hù)。