堵疏結合防熱錢(qián)
2010-11-22   作者:崔鵬  來(lái)源:人民日報
 
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  眼下,中國老百姓正面臨著(zhù)物價(jià)上漲的炙烤。據國家統計局數據,10月份CPI高達4.4%,創(chuàng )出兩年來(lái)的新高。較之尤其應該上漲但卻遲遲不挪窩的工資,生活壓力讓很多人如坐針氈。
  物價(jià)頻漲,原因有幾方面。今年自然災害比較多,一些蔬菜、水果等農產(chǎn)品減產(chǎn)影響了市場(chǎng)供給;土地、原料、勞動(dòng)力等成本也在漲,推升了一些產(chǎn)品價(jià)格上漲。除此之外,還有輸入性通脹,其中,一個(gè)重要因素屢屢被人提及——熱錢(qián)炒作。
  我國適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策實(shí)施近兩年后,國內流動(dòng)性過(guò)多的現象已比較明顯。受中美利率長(cháng)期倒掛、人民幣升值勢頭趨顯的影響,特別是最近美國推出新一輪量化寬松貨幣政策又釋放了大量的流動(dòng)性,國內市場(chǎng)對海外資金的吸引力越來(lái)越強。過(guò)多流動(dòng)性的內外夾擊,使宏觀(guān)調控面臨的挑戰愈加嚴峻。比如,最近有關(guān)外資加速搶灘中國樓市的消息引起市場(chǎng)關(guān)注,據商務(wù)部統計,前10月全國房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資額同比增長(cháng)48%,增幅遠高于同期總體吸收外資增幅。
  受限于熱錢(qián)口徑的界定,以及熱錢(qián)進(jìn)入渠道的隱蔽性,目前對其規模尚難作出準確統計,但熱錢(qián)涌入的危害毋庸多言。關(guān)鍵是,我們該如何應對?
  有專(zhuān)家建議,應加強監管,堵住熱錢(qián)流入的渠道。相關(guān)部門(mén)應加強對國際資本進(jìn)入途徑、投資規模和投向的監測;并在此基礎上,通過(guò)嚴格監管貿易結算等方法阻止“熱錢(qián)”流入。同時(shí),政府應建立熱錢(qián)流入的預警機制,及時(shí)公布國際資本動(dòng)向,增大信息透明度,從而減少市場(chǎng)波動(dòng)。
  這類(lèi)觀(guān)點(diǎn)不無(wú)道理。然而,對熱錢(qián)只采取“堵”的辦法是不夠的,資本項目的監管難度很大。我國貨物貿易世界排名已上升到第二位,出口躍居世界第一,進(jìn)出口規模占全球1/10,與國際市場(chǎng)的聯(lián)系非常密切。這種情況下,熱錢(qián)會(huì )通過(guò)各種途徑進(jìn)入中國,包括貿易信貸、短期信貸、外國直接投資(FDI)等等,而這些都極難被認定并查處。
  應對熱錢(qián)涌入,需要堵疏結合,對外堵截,對內疏導。目前來(lái)看,應優(yōu)化組合準備金率、信貸調控等多種政策工具,防止熱錢(qián)流入和國內信貸投放形成合力,緩解對資產(chǎn)價(jià)格和通脹預期的沖擊。此外,應進(jìn)一步放松經(jīng)常項目的用匯管制,鼓勵資本更多地“走出去”,從而對沖游資涌入的壓力,F在有很多民營(yíng)企業(yè)想“走出去”投資,苦于用匯限制,遲遲不能成行。同時(shí),還應進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機制,堅持以市場(chǎng)供求為基礎雙向浮動(dòng),增強人民幣匯率彈性。
  值得注意的是,雖然絕大多數外資企業(yè)堅持把自己看作是“中國企業(yè)的一部分”,立足當地謀求長(cháng)遠發(fā)展,但也不排除少部分外資搞短期行為,“賺一筆就走”。因此,在保持利用外資政策方向不變的基礎上,必須強化對外資的引導和監管,力求實(shí)現外資企業(yè)持續發(fā)展和中國經(jīng)濟健康運行的雙贏(yíng)。

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