穩定物價(jià)必須建立全國統一的大市場(chǎng)
2010-11-22   作者:葉檀(資深財經(jīng)評論員)  來(lái)源:東方早報
 
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  葉 檀

  以食品價(jià)格上漲為標志的通脹與資產(chǎn)泡沫不同,后者影響的是貨幣供應量與投資者,而前者影響的是食品支出占據收入一半的40%左右中低收入人群的生活,威脅社會(huì )安定。
  11月20日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于穩定消費價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》,提出從十六個(gè)方面著(zhù)手穩定物價(jià)。這些措施包括:大力發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)、降低農副產(chǎn)品流通成本、保障化肥生產(chǎn)供應、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼、建立社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制、建立市場(chǎng)價(jià)格調控部際聯(lián)席會(huì )議制度,等等。
  決策層試圖從四個(gè)方面穩定物價(jià):一是增加生產(chǎn),二是降低成本,三是將中低收入者的最低工資、補貼與物價(jià)掛鉤,四是實(shí)行首長(cháng)負責制。
  穩定物價(jià)的決心必須輔之以有效的手段。此次物價(jià)普遍上漲是貨幣超發(fā)與體制性痼結相互激蕩的結果。我們認為,在目前階段,增加生產(chǎn)不是最好的降低物價(jià)的手段,建立長(cháng)期的可預期的貨幣發(fā)行體制才是釜底抽薪之術(shù)。
  此次物價(jià)上升的背景是,包括今年在內,我國連續七年糧食豐收。很明顯,此次糧價(jià)上漲不是因為糧食歉收,而是在成本上升、物價(jià)上升的預期下,農民與中間商被迫抬價(jià)、競相惜售的結果。一個(gè)月不到蘋(píng)果收購價(jià)每公斤上漲五毛,大蒜價(jià)格兩年上升十倍以上,不惜售才是咄咄怪事。在成本壓力與貨幣超發(fā)壓力之下穩定物價(jià)的關(guān)鍵舉措,是在穩定生產(chǎn)的同時(shí)穩定貨幣與成本預期,嚴格抑制貨幣的惡性超發(fā),以避免物價(jià)在成本壓力之下輪番上升。不控制貨幣超發(fā)形成的通脹預期,只強抑物價(jià),結果只是按下葫蘆浮起瓢。
  物價(jià)輪番上升也是我國市場(chǎng)分割的必然結果。市場(chǎng)化三十年,我國形成的是各自占山為王的小市場(chǎng),而非在統一規則下的全國大市場(chǎng)。
  我國的流通領(lǐng)域百弊叢生,導致物流成本居高不下!锻ㄖ诽岢鼍G色通道制度:從今年12月1日起,所有收費公路對整車(chē)合法裝載鮮活農產(chǎn)品的車(chē)輛免收通行費。事實(shí)上,我國農產(chǎn)品流通的中間環(huán)節成本十分驚人,4月份以來(lái),國家幾次調高了汽油價(jià)格,目前又出現了柴油荒,加上買(mǎi)路費、進(jìn)場(chǎng)費、攤位費,從物流園到超市,菜價(jià)起碼上漲一倍以上。
  上述弊端顯示中國統一的國內市場(chǎng)尚未形成,各地方部門(mén)占山為王、占路為王,隨意將所擁有的資源附加到產(chǎn)品中,以換取現金收入。如2009年年底,連接陜晉兩省的“西入口”、連接晉冀兩省的“東出口”等重要煤炭運輸通道連續發(fā)生長(cháng)時(shí)間、大面積堵車(chē),司機抱怨“才出呂梁山,又堵太行山”,連鄉政府都能舉個(gè)牌子設立關(guān)卡。
  中國各類(lèi)產(chǎn)品物價(jià)的20%~40%屬于物流成本,而美國物流成本占國內生產(chǎn)總值的比例,在20世紀90年代大體保持在11.4%~11.7%范圍內。進(jìn)入本世紀后十年,尤其在本世紀頭兩年,更下降到10%左右,甚至在2002年降為8.7%。要降低物價(jià),我國所需要做的是建立低成本而高效的物流網(wǎng)絡(luò ),不僅僅在物聯(lián)網(wǎng)、高鐵領(lǐng)域實(shí)行技術(shù)變革,更要建立國內統一法治體系下的統一大市場(chǎng),以杜絕各種隱性的封建行為。
  為什么中國企業(yè)熱衷于出口,為什么國外超市中的中國制造比國內還要便宜?除了我國出口導向型的貨幣、稅收等政策外,不可忽視的是,國內分割的市場(chǎng)、高昂的中間成本與扭曲的定價(jià)機制,與國外高效的定價(jià)機制、低廉的物流成本相比,體制性劣勢過(guò)于明顯,這成為企業(yè)眼光向外的重要誘因,最終反映到價(jià)格受控制的農產(chǎn)品領(lǐng)域。
  農產(chǎn)品價(jià)格上升,是我們反思制度雙軌制、摧毀山頭林立的地方小市場(chǎng)的重要契機。
  除了發(fā)改委等部門(mén)四處巡視以高壓降低物價(jià)之外,從體制上破除國內外價(jià)格雙軌制、身份不同養老等社會(huì )保障層級不同的弊端,也正當其時(shí)。此次十六項措施中最亮眼的一條是,回應了各方呼吁已久的建立社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制。我們應該為這一著(zhù)眼于“短期應急措施與建立長(cháng)效機制相結合”的辦法鼓掌。
  抗通脹國債也好,最低保障與物價(jià)上漲掛鉤也好,都是對普通民眾生活水準的有效保護。值得警惕的是,如果不動(dòng)既得利益階層的蛋糕,只印發(fā)貨幣、提高面向低收入階層的保障水準,就會(huì )誘發(fā)全面通脹、造成中產(chǎn)收入階層生活水準的全面下降。
  農產(chǎn)品價(jià)格上漲是物流、市場(chǎng)體制性弊端的終極爆發(fā),抑制農產(chǎn)品價(jià)格當然不是在展示行政威力,而應是行政改革誠意的展示。

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