近日有消息稱(chēng)，國家發(fā)改委已啟動(dòng)中央國家機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革的調研工作，廳局級以下官員專(zhuān)車(chē)或全部取消，只有公務(wù)用車(chē)。22日，《國際金融報》記者從國家發(fā)改委了解到，近日媒體的報道是引用了今年兩會(huì )期間政協(xié)委員關(guān)于公車(chē)改革的提案，國家發(fā)改委此前只是對相關(guān)提案進(jìn)行了回應，并沒(méi)有新的文件出臺。
　　國家發(fā)改委新聞處處長(cháng)文步高表示，目前國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司正在起草一份關(guān)于公務(wù)車(chē)改革的聲明，近日將對外公布，但他拒絕透露具體細節。
　　一年消耗2000億元，三分之二被私用，“車(chē)輪上的腐敗”現在備受詬病。全國各地也在爭議中頻頻試水公車(chē)改革，但大多以失敗告終。改革、受挫，再改革、再受挫的怪圈，已成為這一領(lǐng)域一道繞不過(guò)去的難題。
　　這其中的癥結就在于，這一改革是針對政府機關(guān)和公務(wù)員群體的，方案的制訂和實(shí)施卻都掌握在他們手中，一個(gè)針對自身的改革，很難做到完全摒棄群體的既得利益。而支付公車(chē)使用成本的納稅人，卻沒(méi)有任何話(huà)語(yǔ)權。這樣的“改革”當然難以做到公平公正，而改革的目的，也常常迷失在現實(shí)的泥濘里。
　　縱觀(guān)目前各地推行的一些公車(chē)改革，多以貨幣化形式進(jìn)行，也就是給公務(wù)員發(fā)放高額交通補貼，一些處級干部甚至每月補貼高達3000元，因此被質(zhì)疑為金錢(qián)瓜分盛宴。而在各地總結成績(jì)，亮出節省開(kāi)支時(shí)，少有詳細列表，僅是今年公車(chē)消費總數對比去年的總數。這其中，忽略了一個(gè)最關(guān)鍵數據的去向：公車(chē)消耗中的三分之二不合理支出。改革本應該先把這三分之二水分擠出來(lái)，然后再比較改革前后的費用支出是否有節省。而目前各地的算法，是先承認了這三分之二的合法化，再將這部分不合理消耗轉付給個(gè)人，于是，交通補貼成了公務(wù)員眾多福利中的又一新品種。如此改革，怎么能讓公眾滿(mǎn)意和認可。
　　其實(shí)，公車(chē)改革，并不僅僅是節省財政開(kāi)支。因為公車(chē)浪費的實(shí)質(zhì)，不是個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟問(wèn)題，而是個(gè)權力問(wèn)題，權力濫用在前，資金浪費在后。所以，改革首要解決的，是規范和約束官員手中一些不合理的權力。而對權力的制約，顯然離不開(kāi)公眾的參與。對比目前各地的公車(chē)改革，多以相關(guān)部門(mén)紅頭文件的形式進(jìn)行，改革的決策者中，有政府官員，有專(zhuān)家學(xué)者，卻唯獨少了公車(chē)背后法理意義上的主人——社會(huì )公眾。就像一個(gè)再好的理發(fā)師也需要別人來(lái)給他理發(fā)，一個(gè)再好的醫生也不可能給自己動(dòng)手術(shù)，現在各地的公車(chē)改革方案卻成了“自我游戲”，車(chē)改補貼發(fā)放標準更成了“自我分食游戲”。本應制約權力的公車(chē)改革，只依靠權力自身推進(jìn)，那效果可想而知。
　　看看國外對公務(wù)車(chē)管理的經(jīng)驗。瑞典用電腦幫忙遏制公車(chē)私用，車(chē)載的“公務(wù)”、“私車(chē)”按鈕，必須按下一個(gè)汽車(chē)才能啟動(dòng)；博茨瓦納的公務(wù)車(chē)車(chē)牌為“紅底白字”，以與民用車(chē)區分，使用的是另類(lèi)粉紅色汽油，休息日提供這種汽油的加油站都休息，公務(wù)車(chē)無(wú)法加油，連總統也不例外；韓國首都首爾就4輛“官車(chē)”，市長(cháng)一輛，三位副市長(cháng)各一輛，在完成一天公務(wù)后，“官車(chē)”必須返回市政府并登記就位。相比現在一些地方推行的紛繁復雜的貨幣化車(chē)改方案，這些政策是不是簡(jiǎn)單易行得多，而這些政策的方向無(wú)一不是以制約權力來(lái)減少公車(chē)的使用，并最大程度發(fā)揮民眾的監督和參與功能。正因此，意大利錫耶納市市長(cháng)布贊卡，因為用公車(chē)到碼頭接了一趟妻子，而被判刑半年。
　　公車(chē)改革勢在必行，也是民心所向。但改革不能僅是官智的孤軍奮戰，而應該是與民意民智的良性互動(dòng)。唯有改革的“方向盤(pán)”上站滿(mǎn)了公眾，改革才能獲得最大的推動(dòng)力，也才能真正達到目的。