據11月 22日《京華時(shí)報》報道，國家發(fā)改委正積極開(kāi)展調查研究，抓緊啟動(dòng)中央國家機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革。據曾連續7年在全國“兩會(huì )”上呼吁車(chē)改的湖北省統計局副局長(cháng)葉青介紹，中紀委對他今年提交的議案已正式回復，表示將加快推進(jìn)公車(chē)改革。方方面面的信息顯示，中央國家機關(guān)正準備從自身做起，自上而下掀起一場(chǎng)公車(chē)改革。車(chē)改已到萬(wàn)流歸一時(shí)刻，這是一條務(wù)實(shí)的改革之路。
　　當前由于種種原因，公車(chē)帶來(lái)的“車(chē)輪上的腐敗”受到群眾的詬病。據調查，我國公務(wù)用車(chē)總量為200多萬(wàn)輛，每年公務(wù)用車(chē)消費支出1500億元～2000億元。另?yè)�統計，全國公車(chē)數量約為300萬(wàn)至350萬(wàn)輛，每年公務(wù)用車(chē)消費支出為3000 億元～4000億元。盡管統計數字不同，但耗費巨大卻是公認的事實(shí)。
　　“車(chē)輪上的腐敗”已引起各級政府的重視，近年來(lái)我國已有遼寧、浙江等十幾個(gè)省(區、市)的部分地區，以及外交部、國家審計署等中央機關(guān)進(jìn)行車(chē)改試點(diǎn)。但從實(shí)際操作來(lái)看，卻出現了兩種不如人意的結果。 一是大多數改革起步時(shí)決心大、動(dòng)作大，但最終不了了之，沒(méi)有將改革進(jìn)行到底；二是在改革中出現偏差，致使這項順應民意的改革招來(lái)新的指責，例如某地實(shí)行車(chē)改后，區委書(shū)記和區長(cháng)每年領(lǐng)取8 萬(wàn)元的車(chē)改補貼，嚴重脫離了當地的經(jīng)濟水平和工資收入水平，引起群眾不滿(mǎn)。
　　筆者以為，公車(chē)改革之所以出現這種困境和偏差，是因為缺乏自上而下的權威力量進(jìn)行推動(dòng)和矯正。從根子上說(shuō)，公車(chē)改革是調整政府機關(guān)部門(mén)的利益，而這些“被調整者”卻是這項政策的決策者和執行者。在這種情況下，如果沒(méi)有自上而下的強力推動(dòng)和嚴格約束，而只是由各地或一些部門(mén)自主自愿進(jìn)行，有關(guān)人員往往會(huì )敷衍搪塞改革，或一遇到困難就借機停止改革步伐，更嚴重的是，一些人會(huì )利用自身掌握的改革話(huà)語(yǔ)權和決策權，以改革之名為自己謀取更大的利益。在我國當前干部監督機制還不完善的情況下，往往會(huì )出現這種情況。由此造成的“連鎖”效果是，更加強化了其它地方對這項改革的抵觸，最終導致這項改革積重難返。
　　改革進(jìn)行到今天出現一些新的特征，在很多領(lǐng)域，改革的對象往往就是改革決策者自身，改革步入改革者向自己“開(kāi)炮”的深水區。在這種情況下，改革者需有顧全大局的犧牲精神，但在現實(shí)利益面前，僅有這種犧牲精神還不夠，還要有自上而下的強大力量加以推動(dòng)。在過(guò)去的改革中，我們強調尊重基層改革的主動(dòng)性和首創(chuàng )精神，這一做法有力推動(dòng)了改革，但在今天，推進(jìn)改革需要基層經(jīng)驗，也需要上層“范本”，需要將自下而上的改革和自上而下的改革緊密結合起來(lái)。當前，中央有關(guān)部門(mén)正在總結各地車(chē)改經(jīng)驗的基礎上，制定明確的改革措施和路徑，推動(dòng)公車(chē)改革在全國統一進(jìn)行。這不但將使各地車(chē)改有章可循，規避改革過(guò)程中出現的各種偏差，還將以自上而下的力量，推動(dòng)各地將車(chē)改進(jìn)行到底。