“在世界轉型大背景下，中國戰略出發(fā)點(diǎn)應是認真識別經(jīng)濟運行中存在的主要風(fēng)險，并對這些風(fēng)險進(jìn)行排序，在此基礎上建立一套宏觀(guān)綜合風(fēng)險管理系統，為國家發(fā)展規劃和決策提供系統的思維框架和科學(xué)依據�！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)孫祁祥教授在11月20日召開(kāi)的第三屆中國經(jīng)濟理論創(chuàng )新獎頒獎典禮上說(shuō)。
　　“十二五”規劃建議明確指出，綜合判斷國內國際形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險挑戰。孫祁祥認為，從國家宏觀(guān)層面來(lái)說(shuō)，目前急需給予重視的風(fēng)險源主要來(lái)自六個(gè)方面：
　　第一，高度復雜且脆弱的金融體系。我國的金融體系離成熟、規范的標準還有相當的距離，在對外開(kāi)放程度還不高。在金融創(chuàng )新產(chǎn)品匱乏的情況下，的確是躲過(guò)了一場(chǎng)劫難，但全球經(jīng)濟一體化的大趨勢下，金融開(kāi)放程度必然會(huì )越來(lái)越高，金融創(chuàng )新的步伐也會(huì )越來(lái)越快，金融成為中國經(jīng)濟發(fā)展巨大的推動(dòng)力量還是破壞力量，取決于我們能否更好地識別風(fēng)險點(diǎn)，建立風(fēng)險防火墻，取決于我們的監管水平。
　　第二，三農問(wèn)題。我國是一個(gè)農業(yè)大國，三農問(wèn)題是我國政治、經(jīng)濟的基礎性問(wèn)題，對我國具有特殊的含義。從農業(yè)來(lái)看，它除了面臨著(zhù)與其他產(chǎn)業(yè)類(lèi)似的價(jià)格波動(dòng)、需求變化、政策因素等方面的風(fēng)險以外，其自身的屬性決定它受自然因素的影響極大，隨著(zhù)農產(chǎn)品全球化程度的提升，我國農業(yè)更容易受到全球農產(chǎn)品市場(chǎng)的影響，糧食安全面臨巨大的挑戰。
　　孫祁祥認為，如果我們不能有效地管理三農的風(fēng)險，農業(yè)基礎薄弱，農村發(fā)展滯后，農民增收困難，巨大的鄉村負債等問(wèn)題不能得到盡快解決，由此引發(fā)的經(jīng)濟、安全和社會(huì )問(wèn)題都會(huì )非常嚴重。
　　第三，惡化的生態(tài)環(huán)境。長(cháng)期以來(lái)，粗放型的經(jīng)濟增長(cháng)方式導致我國經(jīng)濟的增長(cháng)是以資源大量消耗和環(huán)境的過(guò)度破壞為代價(jià)的，研究表明，因工業(yè)化引起的環(huán)境污染速度大大超過(guò)了工業(yè)化自身的速度，各種自然災害造成的直接經(jīng)濟損失逐年上升。我國的經(jīng)濟可持續發(fā)展前景堪憂(yōu)。
　　第四，不協(xié)調的發(fā)展和失衡的結構。投資和消費失衡，消費率偏低居民收入增長(cháng)滯后于GDP的增長(cháng)城鄉居民收入差距和行業(yè)收入差距懸殊，居民收入在國民收入當中偏低，勞動(dòng)報酬在初次比重偏低的問(wèn)題嚴重。由不協(xié)調的發(fā)展和失衡結構所產(chǎn)生的最大風(fēng)險是，有限的資源得不到有效配置，經(jīng)濟的長(cháng)期增長(cháng)乏力，民眾對改革產(chǎn)生抵觸心理，社會(huì )矛盾激化。
　　第五，不健全的基本公共服務(wù)體系，主要在養老、醫療這兩個(gè)方面。首先是人口老齡化問(wèn)題。孫祁祥認為，隨著(zhù)經(jīng)濟條件改善，醫療技術(shù)的提高，再加上巨大的人口基數和計劃生育政策的實(shí)施，這樣一個(gè)交織作用，從某種意義上來(lái)說(shuō)，未富先老的中國，比世界上任何國家養老問(wèn)題都更加嚴峻，龐大的老齡人口將成為決定未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展中各種重要因素中的重中之重。人口老齡化給社會(huì )保障體系帶來(lái)了巨大的壓力和沖擊。
　　第六，公共權力非公運用和商業(yè)賄賂蔓延。從今年以來(lái)披露出來(lái)的大量政府官員腐敗案件和商業(yè)賄賂案件可以看到腐敗和商業(yè)賄賂在中國的嚴重程度。孫祁祥認為，這些問(wèn)題的存在及蔓延不僅極大地降低了政府在百姓中的威信，而且會(huì )增大深化改革的阻力。
　　孫祁祥表示，政府需要從三個(gè)方面把握我國風(fēng)險特點(diǎn)及風(fēng)險管理的特性。
　　首先要系統的認識、識別、防范管理風(fēng)險�！拔覀儺斍懊媾R的上述風(fēng)險可以說(shuō)涉及經(jīng)濟、金融、自然、社會(huì )、政治等各個(gè)方面，由于社會(huì )是一個(gè)大系統，來(lái)自這個(gè)系統內的不同載體所產(chǎn)生的風(fēng)險是可能相互傳遞、廣泛蔓延，而不僅僅只是局限于某一個(gè)領(lǐng)域之內的�！睂O祁祥說(shuō)。
　　其次，要從動(dòng)態(tài)的角度認識、識別和防范管理風(fēng)險。今天中國的經(jīng)濟總量、社會(huì )形態(tài)等與改革前、與20年前、與10年前甚至5年前相比都有很大的差異，風(fēng)險總量增大，風(fēng)險類(lèi)型增多，風(fēng)險結構復雜。
　　再次，對風(fēng)險要有辯證的認識�？萍紕�(chuàng )新會(huì )帶來(lái)風(fēng)險，不創(chuàng )新雖然沒(méi)有風(fēng)險，但會(huì )導致經(jīng)濟發(fā)展緩慢，這對我國盡快提高綜合國力，參與國際競爭來(lái)說(shuō)可能是更大的風(fēng)險。如果因害怕風(fēng)險而停止創(chuàng )新，必將導致由不發(fā)展所帶來(lái)更大的風(fēng)險。真正有效的風(fēng)險管理，應當是在風(fēng)險可控的情況下提高風(fēng)險的容忍度，更大限度地獲取由承擔風(fēng)險所帶來(lái)的收益。
　　孫祁祥認為，鑒于風(fēng)險的交叉性、綜合性、動(dòng)態(tài)性，我國應當從國家的層面，盡快建立起一套宏觀(guān)綜合風(fēng)險指標體系，風(fēng)險預警的管理系統，使用現代風(fēng)險管理技術(shù)，分析中國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中各種潛在和顯性的風(fēng)險因素，建立經(jīng)濟、社會(huì )、政治、環(huán)境等風(fēng)險指標子系統，對各種風(fēng)險的載體，主要風(fēng)險誘發(fā)因素，風(fēng)險的傳導機制，風(fēng)險的容忍度等進(jìn)行認真研究，探討防范控制和管理風(fēng)險的各種有效措施，為國家發(fā)展規劃和決策提供系統的思維框架和科學(xué)依據。
　　第三屆中國經(jīng)濟理論創(chuàng )新獎?dòng)啥�輔礽經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展基金會(huì )聯(lián)合北京大學(xué)經(jīng)濟研究所、中國人民大學(xué)經(jīng)濟研究所、武漢大學(xué)經(jīng)濟研究所和上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院共同組織。以吳敬璉、周小川、郭樹(shù)清等人作為主要貢獻人的“整體改革理論”高票當選第三屆中國經(jīng)濟理論創(chuàng )新獎。厲以寧、江平、郭樹(shù)清、吳曉求、錢(qián)穎一、張維迎、楊瑞龍、陳東升等著(zhù)名學(xué)者參加了此次活動(dòng)并發(fā)表見(jiàn)解。