11月22日，北京市東城區首次公布20年人才發(fā)展戰略規劃，提出要分期分批選送優(yōu)秀人才到發(fā)達國家政府部門(mén)掛職。東城區組織部負責人表示，北京提出建設世界城市，干部急需擴大國際化視野。到國外掛職，比到國外大學(xué)單純的理論學(xué)習效果更好。近幾年來(lái)，東城區一直都選派優(yōu)秀人才到新加坡、美國、澳大利亞等國學(xué)習，并選送干部到韓國、香港等國家和地區掛職。（《北京晨報》11月23日）
    高層對公款出國考察制度的收緊，似乎并未影響到東城區干部公款出國掛職的步伐。掛職者能否積極踐行制度初衷，掌握貨真價(jià)實(shí)的先進(jìn)學(xué)識，回國后能否積極付諸實(shí)踐，這是衡量出國掛職制度效果的根本。不過(guò)，現實(shí)往往讓人頗覺(jué)迷茫。
    幾年前，山東臨沂原市委書(shū)記李群在美國紐黑文市掛職市長(cháng)助理時(shí)的學(xué)習心得，因披露中外市長(cháng)工作、生活等方面的巨大差異，曾引發(fā)輿論高度關(guān)注。李群的心得里有這樣一則“花絮”，市長(cháng)對我說(shuō)：“按照中國的禮儀，我要請你吃頓飯�？砂匆幎�，在外公款請客超過(guò)9美元視為行賄。還是到我家吃飯吧�！毕氡爻鰢鴴炻毠賳T有過(guò)不少類(lèi)似經(jīng)歷，然而，任憑出國學(xué)習官員摩肩接踵，這樣的“美談”顯然未能成功“拿來(lái)”為我所用，否則勢頭兇猛的公款吃喝消費不至于居高不下。
    學(xué)而不能用，許多人往往歸咎于國別“特色”，或強調國民劣根性，流露出一種“英雄無(wú)用武之地”的感嘆。因為地域、民族和文化等差異，“特色”必不可避免。然而，同是沐浴儒家文化的東亞國家和地區，無(wú)論是社會(huì )法治還是廉政建設，卻能積極汲取國際先進(jìn)經(jīng)驗。而像我國的香港地區，其廉政建設不僅在國際上名列前茅，其法治建設成就更是有目共睹。記得曾有人感喟內地城市與香港堵車(chē)現象時(shí)得出結論，認為正是對法治的高度信仰，使得這個(gè)人口密度遠較內地許多城市更高、汽車(chē)擁有量更大的“彈丸之地”，居然鮮見(jiàn)大規模擁堵現象。
    過(guò)于強調國民劣根性，實(shí)際是刻意回避對特權階層和既得利益群體的交鋒。放眼許多政策，并不乏初衷值得稱(chēng)道之處，但這些政策在具體踐行過(guò)程中，往往遭遇“歪嘴和尚”后沒(méi)有挺直腰桿。如果現有環(huán)境無(wú)法對積極力量形成強力支撐，無(wú)論是走出國門(mén)走馬觀(guān)花的學(xué)習，還是赴國外掛職，又有何能耐施展出讓人耳目一新的顯著(zhù)作為。
    更進(jìn)一步看，我國早已躍入人才大國之列，甚至為發(fā)達國家輸送了大量各類(lèi)人才，但是人才外流的客觀(guān)現實(shí)，到底是因為我們人才大量富余，還是無(wú)法為體制有效吸納？到底是因為公務(wù)員體系人才過(guò)于獨特，社會(huì )無(wú)法培養和供給，還是非得寄望于既有干部體系五花八門(mén)的培養？到底現有信息手段無(wú)法提供更多先進(jìn)知識，還是非得派人出國掛職……
    國人一直特別信奉“三人行，必有我師”，面對一些地方層出不窮出國學(xué)習考察包括掛職的高昂熱情，納稅人最擔心的莫過(guò)于，這些錢(qián)是否用在“刀刃上”，尤其是會(huì )不會(huì )淪為腐敗的盛宴。否則，很難說(shuō)那些剛被公款出國旅游政策打壓的地方，不會(huì )蠢蠢欲動(dòng)，勇步“后塵”。效果和清廉，這當是掛職政策最令人期待之處。