謹防自主招生“聯(lián)考”變“聯(lián)盟”
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2010-11-26 作者:熊丙奇(上海交大教授) 來(lái)源:新京報
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對即將開(kāi)展的自主招生聯(lián)考,已經(jīng)加盟“華約”或“北約”的高校,也“同床異夢(mèng)”,兩所名校的招辦主任告訴記者,自己是“被聯(lián)盟”了。他們對聯(lián)考有保留意見(jiàn),卻不得不“站隊”。(中國青年報11月25日) 是聯(lián)盟,還是聯(lián)考?“盟”與“考”一字之差,已成自主招生聯(lián)考的分水嶺。這不但關(guān)系到參加聯(lián)考學(xué)校的心態(tài),影響今年考生的實(shí)際利益,更對自主招生改革產(chǎn)生深遠影響。如果是“聯(lián)盟”,自主招生聯(lián)考改革將會(huì )變調;只有“聯(lián)考”,才真正能擴大考生選擇權,有利于推進(jìn)自主招生改革。 現在的問(wèn)題是,誰(shuí)來(lái)避免“聯(lián)考”變“聯(lián)盟”?顯然,教育主管部門(mén)責無(wú)旁貸。也許有人質(zhì)疑,自主招生聯(lián)考改革是學(xué)校自己的事,應由學(xué)校自己協(xié)調,行政力量的介入,是干預學(xué)校辦學(xué)自主權。然而,這是似是而非的。 誠然,擁有招生自主權的高校,可以自主決定考試時(shí)間、形式、內容、錄取結果,但這一切并非不受制約。就是在美國,大學(xué)在自主決定時(shí),也應考慮兩方面因素,一是市場(chǎng)競爭的需要,即做出一個(gè)決定,服務(wù)對象會(huì )有何反應;二是必須遵守基本的游戲規則,即不能有惡性競爭,人為制造不公平。美國大學(xué)的辦學(xué),政府不能直接參與,但大學(xué)理事會(huì )這樣的非政府機構,對辦學(xué)有很大影響力。 對我國目前有5%自主招生權的高校來(lái)說(shuō),這兩方面因素不存在,學(xué)校還不是市場(chǎng)競爭主體,也沒(méi)有大學(xué)行業(yè)組織。在這種情況下,教育主管部門(mén)的參與與推動(dòng)就不可缺少。首先,監管聯(lián)考改革是否符合《教育規劃綱要》的方向,就“聯(lián)考”變“聯(lián)盟”的惡性競爭傾向,限制學(xué)生的選擇權,教育部有權制止,并把聯(lián)考引上正路。 其次,逐步讓大學(xué)變成真正的市場(chǎng)競爭主體,這就需要調整自主招生程序與規定,不再讓自主招生與集中錄取掛鉤,而是讓學(xué)生在自主招生過(guò)程中,可以獲得多所大學(xué)的錄取通知書(shū)。當然,與此同時(shí),要培育大學(xué)行業(yè)自治組織,讓大學(xué)在沒(méi)有行政指令的環(huán)境中,加強行業(yè)自治。在這樣的辦學(xué)環(huán)境中,大學(xué)才能避免“被結盟”。 聯(lián)考制度的出現,走到了高校自主招生改革十分關(guān)鍵的一步。在這一關(guān)鍵環(huán)節,教育部門(mén)如何作為,反映著(zhù)其對推動(dòng)教改的認識高度。
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