改革開(kāi)放30多年來(lái)，工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展成為中國經(jīng)濟發(fā)展的顯著(zhù)特征。在發(fā)展新階段，在繼續推進(jìn)這“五化”的基礎上，著(zhù)力實(shí)現人本、綠色、創(chuàng )新、協(xié)調發(fā)展將成為中國經(jīng)濟轉型提升的顯著(zhù)標志。對此，應做深入研究。

更加重視以人為本：中國經(jīng)濟轉型提升的核心價(jià)值

　　繼續推進(jìn)由“物本”向“人本”轉變。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國經(jīng)濟快速增長(cháng)，創(chuàng )造了世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡，但也形成了過(guò)于追求GDP增長(cháng)的“物本”發(fā)展理念和體制慣性。目前，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展正在從以滿(mǎn)足人的生存需要為主的生存型階段，轉入以追求人自身發(fā)展為主的發(fā)展型階段。如果說(shuō)在生存型階段著(zhù)重追求GDP指標具有合理性，那么，在發(fā)展型階段就應更加重視人自身的全面發(fā)展。
　　從橫向和縱向兩個(gè)方向提升“人”的內涵。馬克思在談及未來(lái)新社會(huì )的本質(zhì)時(shí)深刻指出，它是比資本主義社會(huì )更高級的、以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì )形式。促進(jìn)“每個(gè)人”的“全面而自由的發(fā)展”，要求我們在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新階段進(jìn)一步提升“人”的內涵：橫向上擴到邊——使全體人民共享改革發(fā)展成果；縱向上貫到底——超越“當代人”思維，著(zhù)眼于代際公平。
　　由“單向度需求之人”向“多向度需求之人”提升。如果說(shuō)前30多年人的需求向度還比較簡(jiǎn)單的話(huà)，那么，在發(fā)展新階段人民群眾的需求越來(lái)越具有多樣性、升級性、公平性和可持續性的特點(diǎn)。因此，應更加重視以人為本。這里的“人”不應是“單需”之人，而應是“多需”之人，包括物質(zhì)需要、精神需要、生命和健康需要、參與政治和社會(huì )生活需要等；不僅要使全體人民共享改革發(fā)展的物質(zhì)成果，而且要共享文化成果、社會(huì )成果和政治成果。
　　拋棄“人本工具論”，樹(shù)立“人本實(shí)質(zhì)論”�！胺虬酝踔�所始也，以人為本”。2000多年前的管子能提出這樣的思想是很可貴的，但其出發(fā)點(diǎn)是稱(chēng)霸。與這種“人本工具論”思想不同，我們所講的以人為本是真正站在人自身角度的“人本實(shí)質(zhì)論”。中國經(jīng)濟轉型提升，在核心層面上必須樹(shù)立人本實(shí)質(zhì)論。對于各級領(lǐng)導干部來(lái)講，這個(gè)問(wèn)題尤為重要。

綠色革命和創(chuàng )新革命：中國經(jīng)濟轉型提升的戰略標志

　　推動(dòng)綠色發(fā)展。當前國際上對生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注度越來(lái)越高，我國發(fā)展的資源環(huán)境約束日趨嚴峻，這給中國經(jīng)濟轉型帶來(lái)巨大挑戰。在此背景下，必須加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，推動(dòng)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展，不僅僅是一個(gè)綠色增長(cháng)問(wèn)題，而是一個(gè)包括綠色增長(cháng)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色城市、綠色消費、綠色文化等的完整的發(fā)展體系。中國政府已經(jīng)提出行動(dòng)目標：到2020年，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。對于我國這樣一個(gè)發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，作出這樣的承諾是負責任的——不但對中國負責任，而且對世界負責任；不但對當代負責任，而且對后代負責任。如何破解“綠色發(fā)展”道路上的難題？第一，向科學(xué)技術(shù)要綠色發(fā)展。實(shí)現綠色發(fā)展，必須重視科學(xué)技術(shù)的支撐和引領(lǐng)作用，積極研發(fā)一批具有戰略意義的前沿綠色技術(shù)。這既是應對后國際金融危機時(shí)期國際經(jīng)濟技術(shù)競爭的需要，也是開(kāi)辟新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的戰略舉措。第二，向產(chǎn)業(yè)結構調整要綠色發(fā)展。在發(fā)達國家碳排放結構中，生產(chǎn)、生活、交通大體各占1/3。我國由于發(fā)展階段原因，工業(yè)占能源消費總量的70%左右。因此，產(chǎn)業(yè)結構調整是實(shí)現綠色發(fā)展的基本途徑。一是調整三次產(chǎn)業(yè)結構，注重發(fā)展低碳的第三產(chǎn)業(yè)；二是調整第二產(chǎn)業(yè)結構，瞄準耗能污染較重的產(chǎn)業(yè)，削減污染物排放量。第三，向政策法規要綠色發(fā)展。通過(guò)政府“有形之手”的制度安排和政策設計，包括產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、金融政策等，引導和推動(dòng)綠色發(fā)展，比如可以開(kāi)征環(huán)境稅。第四，向市場(chǎng)力量要綠色發(fā)展。節能減排、綠色發(fā)展，起基礎性作用的是市場(chǎng)“無(wú)形之手”。市場(chǎng)發(fā)揮作用的關(guān)鍵是建立“環(huán)境產(chǎn)權制度”，給每個(gè)企業(yè)、每個(gè)人都安上環(huán)境產(chǎn)權的“馬達”，使每個(gè)社會(huì )細胞都具有節能減排的內在動(dòng)力。
　　從“中國制造”向“中國創(chuàng )造”提升。我國雖然已是一個(gè)加工制造大國，卻仍是一個(gè)創(chuàng )新小國，技術(shù)對外依賴(lài)度高，自主創(chuàng )新不足。加快從“中國制造”向“中國創(chuàng )造”轉型、從“加工基地”向“創(chuàng )新高地”轉變，應把握三個(gè)方面：制高點(diǎn)在于建立國家創(chuàng )新體系。應創(chuàng )造支持創(chuàng )新的政策法制環(huán)境，構建戰略性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)及工程化平臺�；�礎在于提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力。應改變企業(yè)創(chuàng )新資源薄弱的現狀，真正使企業(yè)成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的主體和創(chuàng )新成果應用的主體。關(guān)鍵在于人力資源開(kāi)發(fā)。應建立良好的培養人才、吸引人才和用好人才的機制，注重通過(guò)技術(shù)入股、重獎原始創(chuàng )新、個(gè)人所得稅優(yōu)惠等機制設計激勵創(chuàng )新。

內外、產(chǎn)業(yè)、區域、城鄉四大協(xié)調：中國經(jīng)濟轉型提升的結構特征

　　內外結構：由出口導向向消費主導、內外聯(lián)動(dòng)轉型提升。后國際金融危機時(shí)期，我國發(fā)展面臨的國際環(huán)境更加復雜。無(wú)論是全球經(jīng)濟再平衡，一些發(fā)達國家減少消費、增加儲蓄、擴大出口，還是各種貿易保護主義抬頭，都凸顯了過(guò)于依賴(lài)外需拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的脆弱性和不可持續性。構建內需外需協(xié)調拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的新模式，一方面需要積極參與經(jīng)濟全球化進(jìn)程，以實(shí)現盡可能大的戰略利益；另一方面需要著(zhù)力挖掘內需潛力，特別是擴大居民消費需求。
　　產(chǎn)業(yè)結構：由工業(yè)立國向產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉型提升。我國仍處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)占較高比重有客觀(guān)原因，但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后已成為制約產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的短板。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后主要是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。2007年，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全部服務(wù)業(yè)的比重只有45％，占GDP的比重不到20%，而發(fā)達國家的這兩個(gè)比重分別為60%—70%和43%左右。由工業(yè)立國向產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉變，應以發(fā)展現代服務(wù)業(yè)為切入點(diǎn)，高度重視服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的作用，放寬市場(chǎng)準入限制，推進(jìn)產(chǎn)權多元化，在市場(chǎng)性整合中擴大企業(yè)規模，促進(jìn)現代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。
　　區域結構：由板塊崛起向區域協(xié)調轉型提升。我國區域發(fā)展總體戰略是以“四大板塊”即東部率先、西部開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北振興為主要載體的，側重于從抑制地區發(fā)展差距擴大方面推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。這是適合我國發(fā)展現狀的，應繼續推進(jìn)。今后完善區域經(jīng)濟結構，應在以下幾方面加強研究和謀劃：第一，更多考慮各地區具體的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)分工以及人與自然和諧相處，進(jìn)一步理順“四大區域板塊”與“四個(gè)主體功能區”的關(guān)系。第二，這些戰略形成于不同的歷史時(shí)期，針對的是上世紀80—90年代以及本世紀前10年的區域發(fā)展現狀，在本世紀20—30年代如何發(fā)展，需要有升級性的戰略考慮。第三，這些戰略主要是以省級行政區域為基礎的，還應在區域戰略和政策的細化和具體化上下功夫。此外，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，除了考慮生產(chǎn)力差異因素，還應重視空間布局因素和民族人文因素。以空間布局因素為例，“主體功能區”就是優(yōu)化空間布局的一個(gè)新構思，它立足于資源環(huán)境承載能力、現有開(kāi)發(fā)密度和開(kāi)發(fā)潛力，在統籌考慮全國開(kāi)發(fā)情況的前提下，明確區域發(fā)展的戰略布局、功能定位，有利于發(fā)展空間布局相對均衡。
　　城鄉結構：由城鄉二元結構向城鄉一體發(fā)展轉型提升。我國的城鄉二元結構問(wèn)題，除了發(fā)展的問(wèn)題，還有深刻的體制性問(wèn)題。破除城鄉二元分割體制的突破口，宜選在使符合條件的農民工享有與城市居民同等權利方面。為此，應改革創(chuàng )新相關(guān)體制，加快農民工身份轉換。首先應考慮讓技術(shù)型、穩定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員成為戶(hù)籍制度改革的先行者，然后再逐步擴大共享范圍。下一步，在城鎮化發(fā)展格局上可按“立體網(wǎng)絡(luò )型”來(lái)展開(kāi)，即以大城市為中心、中等城市為骨干、小城市及小城鎮為基礎，以大帶小、協(xié)調并舉，走大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的中國特色城鎮化道路。