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2010-11-26 作者:徐康寧 來(lái)源:人民日報
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近日,美國媒體對不久前的奧巴馬總統亞洲之行進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)。對于這次以“拓展美國出口、為國內創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )”為目的的出訪(fǎng),不少媒體都認為是“成功與失望參半”。奧巴馬在印度簽署了價(jià)值100億美元的貿易協(xié)議,此為成功;沒(méi)能與韓國簽訂美韓自由貿易區協(xié)議,此為失望?梢钥闯,奧巴馬政府把提升就業(yè)的希望更多地寄托在增加出口上,而美國輿論也對此高度關(guān)注。 今年初,奧巴馬提出5年出口翻番的設想,即出口額由2009年的1.57萬(wàn)億美元增加到2015年的3.14萬(wàn)億美元。接著(zhù),白宮制定了“出口倍增計劃”,組建了“出口促進(jìn)內閣”,涵蓋美國所有的重要經(jīng)濟部門(mén)和對外部門(mén)。不久前,這個(gè)“出口促進(jìn)內閣”發(fā)布了《“國家出口戰略”致總統報告》,為奧巴馬的未來(lái)5年出口翻番戰略提供全面詳盡的建議,這一報告是美國政府推進(jìn)國家出口戰略的重要一步。 在政策刺激下,美國今年出口情況不錯。美國商務(wù)部的數據顯示,今年1—8月美國出口已增長(cháng)18%,其中貨物貿易出口的增幅更達到了22%。在美國過(guò)去的四個(gè)復蘇季度中,出口對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻大于1%,超過(guò)了消費和投資。 美國啟動(dòng)“出口倍增計劃”,不僅希望拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng),更指望它能帶動(dòng)就業(yè)。按照“出口倍增計劃”的目標,要增加200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,但這方面的情況卻并不理想。美國目前的失業(yè)率仍然接近兩位數,與危機嚴重時(shí)期相差無(wú)幾。從目前美國經(jīng)濟各個(gè)部門(mén)出口增長(cháng)的情況看,增長(cháng)最快的是農產(chǎn)品,但這一增長(cháng)很大程度上是由于近期農產(chǎn)品價(jià)格上漲所造成的,促進(jìn)就業(yè)的作用微乎其微。更重要的是,出口的一時(shí)快速增長(cháng)未必表明今后5年都能保持快速增長(cháng),畢竟過(guò)去幾季度的增長(cháng)有危機后經(jīng)濟復蘇的因素。 如果美國要增加200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,就必須重點(diǎn)增加制造業(yè)的出口。從美國經(jīng)濟結構的特點(diǎn)看,制造業(yè)每三個(gè)就業(yè)崗位中就有一個(gè)直接與出口相關(guān),這個(gè)比例大大高于農業(yè)和服務(wù)業(yè)。而恰恰是制造業(yè),在美國的產(chǎn)業(yè)結構中并不占優(yōu)勢,美國制造業(yè)在全球市場(chǎng)中的整體競爭力也在不斷下降。 美國有兩個(gè)與制造業(yè)有關(guān)的行業(yè)具有明顯的出口優(yōu)勢,即武器裝備和高科技產(chǎn)品。但是,只要世界上不發(fā)生大的戰爭,武器裝備的出口就難以大幅增加。美國對高技術(shù)產(chǎn)品的出口一直有限制,也不會(huì )因出口翻番目標而放松管制。 今后5年,美國將采取信貸支持、關(guān)稅談判等各種手段,促使“出口倍增計劃”實(shí)現。但這些手段現在看來(lái),效果是有限的。剩下的刺激手段恐怕就是美元貶值了,通過(guò)貨幣貶值來(lái)提升出口產(chǎn)品的競爭力,暗助“出口倍增計劃”完成,以確保提升就業(yè)。這是讓世人最擔心的事情。 不久前結束的二十國集團財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議通過(guò)了不打“貨幣戰”的聯(lián)合公報,首爾峰會(huì )也再次明確了發(fā)達國家與新興市場(chǎng)國家關(guān)于匯率合作的原則,以避免競爭性貨幣貶值。國際社會(huì )現在需要的是,通過(guò)共同努力,促使美國遵守這些已經(jīng)達成的共識,改變轉嫁危機的做法。下大氣力調整美國國內的經(jīng)濟結構才是正路,靠美元貶值來(lái)刺激出口,提升就業(yè),這條路現在已很難走通。
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