愛(ài)爾蘭新一輪債務(wù)危機的爆發(fā)已有兩周,盡管歐盟高官表示必要時(shí)會(huì )向愛(ài)爾蘭施以財政援手,但愛(ài)爾蘭卻非常不希望淪為第二個(gè)希臘。
愛(ài)爾蘭的問(wèn)題雖然表面上也呈現為政府的財政信用危機,但這些巨額負債卻并不是像希臘那樣因為政府自身理財不當、收支無(wú)度造成的。確切地說(shuō),是銀行體系不斷上升的呆壞賬把整個(gè)國家的財政拖向了瀕臨破產(chǎn)的深淵。
在過(guò)去兩年里,愛(ài)爾蘭政府像世界各國一樣為擺脫金融危機向市場(chǎng)注入了大筆資金。然而,政府每次為拯救銀行投入一筆資金之后不久就會(huì )發(fā)現,上一次的預算還是太少了。五家岌岌可危的銀行的壞賬有如滾雪球般地迅速膨脹,直到惡化成為舉國之難。愛(ài)爾蘭政府10月透露,要拯救受房市沖擊的銀行業(yè),最糟的情況下需要500億歐元(680億美元)總成本,也就是愛(ài)爾蘭去年G
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P的約三分之一。
為了獲得貸款援助,愛(ài)爾蘭政府日前公布其財政“瘦身”計劃,未來(lái)四年將通過(guò)縮減開(kāi)支和增加稅收等手段,消減150億歐元財政赤字。這無(wú)疑意味著(zhù)公共服務(wù)和社會(huì )福利的大幅削減,難怪憤怒的都柏林人燒毀了愛(ài)爾蘭一大銀行前行長(cháng)的塑像,并在示威時(shí)用一部水泥卡車(chē)堵住了議會(huì )大門(mén)。只是鑒于愛(ài)爾蘭執政聯(lián)盟在國會(huì )中只占據微弱優(yōu)勢,且它因這次危機已經(jīng)顯示出分裂跡象,市場(chǎng)普遍懷疑,本屆政府提交的上述削減預算案下個(gè)月能否獲得通過(guò)。
過(guò)去20多年里,愛(ài)爾蘭一直是歐洲的“模范生”——
其勞動(dòng)力技能嫻熟、生產(chǎn)效率高、企業(yè)稅收低,這些都吸引著(zhù)外資涌入。到21世紀頭10年,這個(gè)曾經(jīng)是歐洲最貧窮之一的國家一躍而成為了盧森堡之外最富有的國家。遺憾的是,愛(ài)爾蘭人將新到手的財富大部分投在了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和炒作上,為今天的災難埋下了禍根。舉例來(lái)說(shuō),在最景氣的2006年,僅有400多萬(wàn)人口的愛(ài)爾蘭新開(kāi)發(fā)了9萬(wàn)多幢住宅樓,是10年之前的三倍!如債務(wù)最嚴重的盎格魯愛(ài)爾蘭銀行從上世紀80年代后期開(kāi)始便在全球大舉擴張業(yè)務(wù),其中主要就是投資大型地產(chǎn)項目,包括有望成為全美最高建筑的芝加哥螺旋塔。其他競爭對手也紛紛效仿,在房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)達10年的繁榮發(fā)展中,愛(ài)爾蘭銀行系統發(fā)放了災難性的房產(chǎn)貸款。
如果要為眼前愛(ài)爾蘭危機總結教訓的話(huà),我認為主要有兩條:
第一,從經(jīng)濟長(cháng)期高速增長(cháng)中積累起來(lái)的巨大財富被國民和機構揮霍在房地產(chǎn)投資上,這樣的資產(chǎn)投資活動(dòng)在短期內比實(shí)業(yè)更容易獲得更高的回報,但還是那句最樸實(shí)的話(huà):有漲總會(huì )有跌。當整個(gè)愛(ài)爾蘭的經(jīng)濟和金融對房地產(chǎn)市場(chǎng)的依賴(lài)達到了嚴重失衡的局面時(shí),危機其實(shí)已不可避免,唯一不確定的不過(guò)是什么時(shí)候爆發(fā)而已。況且,像愛(ài)爾蘭這樣的小國,其經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力本身就是相當有限的。
第二,更為重要的,愛(ài)爾蘭政府早先對危機的程度出現了嚴重的判斷失誤。2008年始于美國的房地產(chǎn)泡沫破滅,全球經(jīng)濟陷入衰退。愛(ài)爾蘭財政部當年5月一份內部備忘錄總結說(shuō),從衡量金融健康狀況的所有關(guān)鍵指標來(lái)看,愛(ài)爾蘭銀行體系是穩健而強勁的。當時(shí),它不顧一切地保護本國銀行系統免于破產(chǎn)而對其巨額壞賬視而不見(jiàn),從而將整個(gè)國家的命運與銀行緊緊綁在了一起。這種不顧后果的財政援救行動(dòng)是非常容易放大原本就存在的道德風(fēng)險的。愛(ài)爾蘭財政部長(cháng)勒尼漢后來(lái)承認,援助成本不斷增加,部分是因為“銀行提供的信息未真實(shí)反映”其貸款的實(shí)際狀況。試想,如果愛(ài)爾蘭政府在兩年前快刀斬亂麻,干脆讓盎格魯愛(ài)爾蘭銀行這樣債務(wù)嚴重的金融機構倒掉,情況或許不至于糟糕到今天這種地步。畢竟,把一個(gè)長(cháng)在局部的膿瘡掩蓋起來(lái)任其慢慢擴散,對整個(gè)肌體造成的傷害,比挖掉它造成的“短痛”要大得多。
而從我這樣的觀(guān)察者角度來(lái)看,中國政府和社會(huì )當前應該從愛(ài)爾蘭的這場(chǎng)危機中看到和汲取的東西,實(shí)在有很多很多。