前不久,聯(lián)合國人口基金發(fā)表《2010年世界人口狀況報告》,預測印度的人口2050年將增至16.14億,成為世界第一人口大國。 印度很早就預見(jiàn)人口過(guò)快增長(cháng)會(huì )給經(jīng)濟造成負擔,1952年就提出節制生育。1976年,印度國會(huì )修訂憲法,賦予中央政府在實(shí)施計劃生育方面更大的權力。但由于印度政府并沒(méi)有提出明確的人口目標,也沒(méi)有采取強有力的措施推進(jìn)落實(shí),加之與政府不同政見(jiàn)的黨派和個(gè)人從中阻撓,計劃生育政策幾乎失效。 印度龐大且快速膨脹的人口像其經(jīng)濟增長(cháng)成就一樣,近年來(lái)受到外界的普遍關(guān)注。有關(guān)印度能否享受“人口紅利”的報道和分析,隨之成為印度社會(huì )各界熱議的話(huà)題。 “人口紅利”是指國家在一個(gè)時(shí)期內生育率迅速下降,撫養少兒和老年人的負擔均相對較輕,總人口中勞動(dòng)適齡人口比重上升,從而在老年人口比例達到較高水平之前,形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對比較豐富,對經(jīng)濟發(fā)展十分有利的黃金時(shí)期。 的確,充足的青年勞動(dòng)人口會(huì )為一個(gè)國家的發(fā)展注入活力,但經(jīng)濟發(fā)展層次的不斷提高必然要求提高勞動(dòng)力素質(zhì),國家之間的競爭越來(lái)越取決于人口的素質(zhì)。印度能否真正享受“人口紅利”的關(guān)鍵在于,印度的人口素質(zhì)是怎樣的,新增加人口能否分享現有的生存與發(fā)展的資源。正是出于這樣的擔心,一些印度學(xué)者對印度的人口激增能帶來(lái)“人口紅利”持懷疑態(tài)度。 目前,印度僅有六成人口接受過(guò)教育。在難以有效推行計劃生育政策的情況下,印度政界也開(kāi)始重視通過(guò)教育從根本上改變人口過(guò)快增長(cháng)可能給經(jīng)濟帶來(lái)的負面影響。印度人力資源開(kāi)發(fā)部近期提出,印度政府未來(lái)十年的目標是,將約2.4億中小學(xué)生接受高等教育的比例從目前的12.4%提高到30%。根據未來(lái)十年計劃,還必須新增700所大學(xué)和35000個(gè)學(xué)院。目前印度小學(xué)生輟學(xué)率高達46%,需要國會(huì )通過(guò)相關(guān)法案,確保6歲至14歲青少年的受教育權利。 從長(cháng)遠看,印度面臨的人口激增與教育不足和生存環(huán)境之間的矛盾仍十分突出。印度國家人口穩定基金會(huì )人口專(zhuān)家阿瑪爾吉特·辛格認為,強化教育水平雖然能緩解壓力,但如果人口以目前的速度增長(cháng),持續性發(fā)展將難以為繼,印度仍應堅持推行計劃生育的政策。不少印度有識之士已經(jīng)轉而積極呼吁控制人口,以遏阻人口增加導致的貧困惡化。
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