● “十一五”二氧化硫減排目標提早一年實(shí)現，化學(xué)需氧量減排目標提早半年實(shí)現；環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的綜合作用日益顯現
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當前環(huán)境形勢依然嚴峻，壓力繼續加大。我們必須增強憂(yōu)患風(fēng)險意識，科學(xué)把握污染防治、生態(tài)保護和環(huán)境管理規律，有效化解各種矛盾和難題
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環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的主陣地和根本措施，提高生態(tài)文明水平，要積極探索一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續的中國環(huán)保新道路
記者：在“十一五”收官之際，您如何評價(jià)這段時(shí)期中國的環(huán)境保護工作？主要成績(jì)有哪些？
周生賢：“十一五”以來(lái)，我們堅持以推進(jìn)生態(tài)文明建設為指向，以探索中國環(huán)保新道路為主題，以做好應對國際金融危機沖擊和危機后的環(huán)境保護為主線(xiàn)，以解決影響可持續發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以污染減排為抓手，環(huán)境保護成效不斷顯現。突出表現在以下六個(gè)方面——
“十一五”主要污染物減排目標提前實(shí)現。2006年至2009年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量累計分別下降9.66%和13.14%�！笆晃濉倍趸驕p排目標提早一年實(shí)現，化學(xué)需氧量減排目標提早半年實(shí)現。
部分環(huán)境質(zhì)量指標持續好轉。與2005年相比，2009年環(huán)保重點(diǎn)城市空氣二氧化硫平均濃度下降24.6%；七大水系國控斷面I—III類(lèi)水質(zhì)比例提高16.1個(gè)百分點(diǎn)。
污染防治能力大幅提升。截至2009年底，全國脫硫機組裝機容量占全部火電機組的比重由2005年的12%提高到71%，城鎮污水處理率由2005年的52%提高到72.3%。
環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的綜合作用日益顯現。完成環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區等五大區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略環(huán)評的初步成果報告和重點(diǎn)專(zhuān)題驗收；2006年至2009年，上大壓小、關(guān)停小火電機組6006萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能8172萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能6038萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能2.14億噸。
民生保障和改善取得新進(jìn)展。編制完成《重金屬污染綜合防治規劃（2010—2015年）》；出臺首個(gè)全國城市飲用水水源地環(huán)保規劃；深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)。
環(huán)境監管機制不斷創(chuàng )新。著(zhù)力構建區域空氣聯(lián)防聯(lián)控工作新機制；建立了重點(diǎn)流域省界斷面水質(zhì)考核機制。
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清醒認識當前及今后一段時(shí)期環(huán)境形勢 |
記者：如何認識我國當前以及今后一段時(shí)期的環(huán)境形勢？
周生賢：“十一五”期間，我們開(kāi)展了第一次全國污染源普查、環(huán)境宏觀(guān)戰略研究和“十一五”環(huán)保規劃執行情況中期評估，經(jīng)研究和分析，當前環(huán)境形勢可以概括為：局部有所改善，總體尚未遏制，形勢依然嚴峻，壓力繼續加大。
黨的十七屆五中全會(huì )在分析我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢時(shí)，把經(jīng)濟增長(cháng)付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大和資源環(huán)境約束日趨強化，作為我國走可持續發(fā)展之路面臨的首要突出問(wèn)題。這就要求我們增強憂(yōu)患風(fēng)險意識，科學(xué)把握污染防治、生態(tài)保護和環(huán)境管理規律，有效化解各種矛盾和難題，進(jìn)一步做好“十二五”環(huán)境保護各項工作。
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提高生態(tài)文明水平，要積極探索一條中國環(huán)保新道路 |
記者：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》的第六部分，以“加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，提高生態(tài)文明水平”為標題，這在五年規劃中是第一次。在您看來(lái)，提高生態(tài)文明水平，關(guān)鍵要把握哪些重點(diǎn)？
周生賢：環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的主陣地和根本措施，提高生態(tài)文明水平，要積極探索一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續的中國環(huán)保新道路。
代價(jià)小，就是堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調，以盡可能小的環(huán)境代價(jià)支撐更大規模的經(jīng)濟活動(dòng)。效益好，就是堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟社會(huì )建設相統籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。排放低，就是堅持污染預防與環(huán)境治理相結合，用適當的環(huán)境治理成本，把經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)對環(huán)境的損害降低到最小程度�？沙掷m，就是堅持環(huán)境保護與長(cháng)遠發(fā)展相融合，通過(guò)建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，不斷推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。
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“十二五”要充分發(fā)揮環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化作用 |
記者：據了解，“十二五”環(huán)保規劃正在制定當中，這個(gè)環(huán)保規劃有哪些內容，打算解決哪些重要問(wèn)題？
周生賢：概括起來(lái)，有這么幾個(gè)方面：一是充分發(fā)揮環(huán)境保護在推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中的綜合作用。深化規劃和建設項目環(huán)評，明確生態(tài)功能區劃，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展；完善環(huán)境法規政策標準體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和企業(yè)技術(shù)升級；大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。二是深入推進(jìn)污染減排。全面啟動(dòng)縣縣建設污水處理廠(chǎng)工程，加快垃圾處理設施建設；啟動(dòng)燃煤電廠(chǎng)脫硝，嚴格控制機動(dòng)車(chē)尾氣排放；落實(shí)減排目標責任制。三是加大污染防治力度。加大重點(diǎn)流域水污染防治，進(jìn)一步深化讓江河湖泊休養生息的政策措施；完善區域聯(lián)防聯(lián)控機制，改善城市和區域大氣環(huán)境質(zhì)量。四是著(zhù)力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題。扎實(shí)抓好飲用水環(huán)境安全保障工作；加強重金屬、危險廢物、土壤污染治理。五是嚴格環(huán)境執法。繼續深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)；集中開(kāi)展沿江沿河環(huán)湖化工企業(yè)綜合整治工作。六是加強農村環(huán)境保護和生態(tài)建設。加大以獎促治力度，全面啟動(dòng)“連片整治”示范工作，穩步推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治；加強自然保護區、重要生態(tài)功能區保護和管理，保護生物多樣性。