明天是新車(chē)船稅草案征求意見(jiàn)截止時(shí)間。從網(wǎng)絡(luò )跟帖看，似乎反對聲遠遠蓋過(guò)支持聲。到底為什么要征收新車(chē)船稅？新車(chē)船稅按排量征收合理不合理？是哪些人在反對，支持聲為何如此弱？在截止日期到來(lái)之前，這些問(wèn)題都應該厘清。
　　首先是為何要征收新車(chē)船稅？筆者認為，新車(chē)船稅征收不僅合情合理，而且很有必要。其一，新車(chē)船稅征收目的并非平衡收入差距，而在于用稅收杠桿來(lái)促進(jìn)節能減排。最新數據顯示，今年1至10月國家財政收入增長(cháng)狀況很好，甚至有人要提出財政收入要理性增長(cháng)。加之，黨的十七屆五中全會(huì )提出要實(shí)現從“國富”到“民富”。因此，在此背景下，新車(chē)船稅根本出發(fā)點(diǎn)不在增加財政收入和提高民眾稅負，而在于節能減排。
　　其二，汽車(chē)尾氣污染已經(jīng)成為全球公害，如果再不整治，人類(lèi)可能重蹈恐龍覆轍。有一種理論解釋恐龍滅絕的原因，說(shuō)恐龍可能是被它們自己“排放的尾氣”熏死的。有機構曾經(jīng)預測，全球汽車(chē)保有量最遲到2010年就將突破10億輛。如果人類(lèi)再不采取措施控制汽車(chē)尾氣排放，可能最終也會(huì )被汽車(chē)尾氣熏死。這雖說(shuō)是個(gè)笑話(huà)卻令人警醒。
　　其三，４５%減排目標必須實(shí)現，中國有車(chē)一族應為實(shí)現這一目標承擔應有的責任。溫家寶總理去年年底在哥本哈根向全世界作出莊嚴承諾：到2020年中國單位ＧＤＰ碳排放在2005年基礎上減排45％。公安部交管局發(fā)布的數據顯示，中國機動(dòng)車(chē)保有量已達1.99億輛，其中汽車(chē)8500多萬(wàn)輛，每年新增機動(dòng)車(chē)2000多萬(wàn)輛。環(huán)保部首次公布中國機動(dòng)車(chē)污染物排放情況顯示，去年全國機動(dòng)車(chē)排放污染物5143．3萬(wàn)噸，機動(dòng)車(chē)尾氣排放已成為大中城市空氣污染主要來(lái)源。為了兌現減排４５%的莊嚴承諾，每個(gè)中國人都必須作出努力，要將節能減排融入我們的日常生活甚至我們每個(gè)人的血液中。
　　其次，新車(chē)船稅按排量征收合理不合理？車(chē)船稅如何征收，理論上說(shuō)有三種征收方法，一是按車(chē)船價(jià)格或者價(jià)值征收，二是按排氣量征收，三是統一到燃油稅。
　　目前，統一征收燃油稅時(shí)機并不成熟，可能直接導致中國乃至世界石油價(jià)格大幅波動(dòng)，給中國經(jīng)濟、世界經(jīng)濟帶來(lái)不確定性因素，短期很難實(shí)現。在車(chē)價(jià)與排量之間，按排量征收更合理，更具操作性。因為車(chē)船稅是一種介于財產(chǎn)稅與行為稅之間的稅種，它雖有財產(chǎn)稅的某些特點(diǎn)，但其根本目的不是在于調節財產(chǎn)收入，而在于配合國家一定階段的社會(huì )經(jīng)濟政策的貫徹與執行，具體說(shuō)，就是控制碳排放。所以，從稅收征收的目的上看，應該以排量的多少來(lái)征收。
　　當然，對于按排量征收，也有人質(zhì)疑：一輛總價(jià)30萬(wàn)元的車(chē)和一輛總價(jià)10萬(wàn)元的車(chē)，同樣是1.6的排量，為什么車(chē)船稅是一樣？筆者認為，同樣排量的車(chē)，的確存在很大的差價(jià)，但30萬(wàn)元的車(chē)和10萬(wàn)元的車(chē)，他們所支付的不同消費稅、購置稅已經(jīng)體現了相對的公平。假定一個(gè)車(chē)主擁有一輛1.6排量的車(chē)，且發(fā)動(dòng)機是黃金打造的，方向盤(pán)上還有三個(gè)雞蛋大的寶石，但車(chē)主已經(jīng)為他的奢華支付高昂的車(chē)價(jià)和車(chē)輛購置稅。盡管有黃金發(fā)動(dòng)機和寶石方向盤(pán)，但在使用過(guò)程中并沒(méi)有占用更多的公共資源，一樣開(kāi)一個(gè)車(chē)道，一樣停標準車(chē)位，在使用環(huán)節沒(méi)有理由征收其更高的車(chē)船稅。
　　另外，為什么新車(chē)船稅草案征求意見(jiàn)征來(lái)一片反對聲，甚至出現一邊倒現象？新車(chē)船稅草案征求意見(jiàn)，這件事本身就體現了中國民主法制的進(jìn)步，但現在一邊倒的反對聲讓人找不著(zhù)北。筆者認為，作為政策制定方首先應該看清是什么人在反對。目前網(wǎng)上發(fā)帖拍磚者主要集中于三類(lèi)人群：第一類(lèi)是以中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )為代表的業(yè)界人士，新車(chē)船稅的征收對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)肯定是個(gè)利空，他們的反對可以理解；第二類(lèi)是廣大車(chē)主，盡管可能心懷環(huán)保責任意識，但新車(chē)船稅一旦開(kāi)征，無(wú)疑會(huì )增加高排量車(chē)主養車(chē)成本；第三類(lèi)是借題發(fā)揮甚至無(wú)理取鬧者，借助這次機會(huì )發(fā)泄日常生活中某些不滿(mǎn)情緒。
　　弄清哪些人反對之后，還應該弄明白反對者是代表了廣大人民的意見(jiàn)還是部分人群的意見(jiàn)。目前中國汽車(chē)保有量8500萬(wàn)輛，除去公務(wù)車(chē)、公交車(chē)外，私家車(chē)總量或在7000萬(wàn)輛至7500輛，如以7000萬(wàn)輛計，他們所代表的有車(chē)人口約為2億，相對應的無(wú)車(chē)人口則是11億。所以，那些高喊著(zhù)代表廣大人民利益的反對聲，他們其實(shí)代表的只是小部分人。問(wèn)題是無(wú)車(chē)一族如此之眾，何以贊成聲如此之弱？這一點(diǎn)其實(shí)也很容易解釋?zhuān)簩τ谟熊?chē)一族來(lái)說(shuō)，新車(chē)船稅的影響是顯性的，所以他們會(huì )堅決出來(lái)反對；而對于無(wú)車(chē)一族來(lái)說(shuō)，他們的獲益卻只能通過(guò)國家利用新車(chē)船稅整治和改善環(huán)境后才能感覺(jué)到。這種獲益是隱性的，所以很少有人會(huì )站出來(lái)堅決支持。
　　我們一方面要鼓勵汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面又要調節和“對沖”汽車(chē)高速發(fā)展所造成的環(huán)境傷害。新車(chē)船稅是一個(gè)行之有效的方法，它是發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和控制汽車(chē)污染的調和劑。同時(shí)，新車(chē)船稅是國家以法律手段強制每個(gè)車(chē)主為自己的碳消費埋單。既然是強制就肯定有反對聲音，這樣的強制手段對個(gè)人而言增加了一些負擔，但從長(cháng)遠從宏觀(guān)來(lái)看，卻是必須的。所以，無(wú)論是汽車(chē)業(yè)界還是每個(gè)車(chē)主，應該對新車(chē)船稅多一點(diǎn)理解，多一點(diǎn)支持。