山西省太原市解放路二道巷內的平民路黃河開(kāi)發(fā)小區10棟樓,已有2棟成了廢墟,其余都有不同程度損壞。按照規劃,該地屬于舊城改造拆遷范圍,小區內的公共設施已基本被拆除。由于在就近安置和拆遷補償上有分歧,目前仍然有近百戶(hù)堅守在自己的住房里。拆遷在留守居民周?chē)徛掷m地進(jìn)行著(zhù)。為了防止身份不明的人闖入,居民老徐把一把開(kāi)了刃的劍一直放在枕頭邊。居民們自發(fā)組成的巡邏隊,每天圍著(zhù)“拆遷樓”巡夜,隊員中年齡最大的70多歲。(據11月28日《新京報》)
古稀老人還巡夜,開(kāi)刃寶劍放枕邊……這種劍拔弩張、枕戈待旦的狀態(tài),預示著(zhù)一場(chǎng)悲劇可能要上演。結果將會(huì )怎樣呢?我感覺(jué)一點(diǎn)懸念都沒(méi)有。
數年的“斗爭史”,拆遷戶(hù)們已經(jīng)發(fā)明出了很多種對抗強制拆遷的方法。從戰術(shù)上看,有“文斗”的,也有“武斗”的。前者如開(kāi)封的拆遷戶(hù)手舉著(zhù)寫(xiě)有“公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”的《憲法》阻擋拆遷,后者如湖北的一家拆遷戶(hù)在自家房子的旁邊搭起了土制的炮臺。從戰略上講,有“軟抗”的,也有“硬抗”的,前者如各地頻頻發(fā)生的自焚就是想用悲情或同情讓強拆者止步,后者如上海的拆遷戶(hù)向前來(lái)強制拆遷的隊伍投擲燃燒甁。相比之下,選擇“硬抗”方式的拆遷戶(hù)最多——太原黃河開(kāi)發(fā)小區的“巡夜隊”顯然就是準備“硬抗”的。但不管選擇哪種方式,最終的結局都是一樣的,那就是以失敗而告終。
“文斗”是最無(wú)力的,就像是“秀才遇到兵”一樣;“武斗”也是無(wú)用的,因為在強大的國家機器面前,土制的炮臺就像是“紙老虎”。隨著(zhù)效仿者的增多,自焚或其他“軟抗”方式的效果也呈現出邊際效應的遞減,各地的政府似乎越來(lái)越適應了;至于“硬抗”,就像“武斗”一樣,都不過(guò)是以卵擊石——當政府的幾個(gè)部門(mén)聯(lián)起手來(lái),甚至公檢法司齊上陣的時(shí)候,那枚開(kāi)了刃的寶劍不僅保護不了自己,甚至會(huì )成為“暴力抗法”或者非法持有管制刀具的鐵證。
國家的機器一旦啟動(dòng),老百姓就只有束手就擒的份兒,怎么對抗都是沒(méi)有用的。因此,只有不讓國家機器非法地隨意地啟動(dòng),才能避免發(fā)生非法或野蠻的強制拆遷。那么,怎么才能做到這一點(diǎn)呢?最可靠的還是仰賴(lài)法制的力量——縱觀(guān)幾年來(lái)發(fā)生的違法違規強拆事件,大都是權力尤其是行政權力被濫用的結果。如果能給行政權力套上“籠頭”,非法或野蠻的強拆就會(huì )大大的減少。
不要說(shuō)這是癡人說(shuō)夢(mèng),實(shí)際上它已在接近現實(shí)。日前有報道稱(chēng),新修訂的新拆遷條例取消了行政強拆,即強制拆遷全部由法院作出裁決,行政部門(mén)將無(wú)權決定是否強拆。雖然這樣的規定并不能消滅非法或野蠻的強拆,但至少給行政強拆設置了一道程序上的障礙。隨著(zhù)政治體制改革及司法體制改革的推進(jìn),如果司法的獨立性能夠逐步提高,這一道屏障的作用將越來(lái)越大。