改善價(jià)格環(huán)境需找準發(fā)力點(diǎn)
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2010-11-29 作者:韓保江 來(lái)源:瞭望
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據國家統計局公布2010年10月份居民消費價(jià)格同比上漲4.4%,比2010年9月漲幅擴大0.8個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng )2008年10月以后25個(gè)月新高,漲幅最大的是食品價(jià)格和居住類(lèi)價(jià)格,分別上漲10.1%和4.9%。 日益攀升的物價(jià),不僅直接加重了城鄉居民特別是中低收入群體的生活負擔,而且讓政府繃緊了預防通貨膨脹的神經(jīng)。11月21日,國務(wù)院正式下發(fā)關(guān)于穩定消費價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知,提出了穩定物價(jià)的16項具體措施。國家發(fā)改委作為價(jià)格主管部門(mén)更是在兩天內連續在其官方網(wǎng)站四度發(fā)文強調穩定物價(jià)?梢(jiàn),中央政府遏制物價(jià)上漲、保障老百姓生活用心良苦。 遏制通脹、捍衛民生,無(wú)疑是政府的天職。但消費品價(jià)格上漲的責任并非全在政府,更不能罪責農業(yè)和農民?陀^(guān)地講,今年消費品價(jià)格上漲原因是多方面的:一是天災導致農副產(chǎn)品歉收。2010年是一個(gè)多災多難之年,先是春季中國西南大面積干旱造成許多農作物和蔬菜水果絕收,隨后是夏季東北農業(yè)大省吉林遭受幾百年一遇大洪水,緊接著(zhù)又是海南洪災造成的農業(yè)毀滅性損失。如此多的不可抗拒的自然災害必然造成農副產(chǎn)品歉收,進(jìn)而導致供應緊張和物價(jià)上漲。 二是擴張性刺激經(jīng)濟政策的滯后效應。由于要應對國際金融危機,中國不得不實(shí)施“四萬(wàn)億”一攬子經(jīng)濟刺激政策,由此帶來(lái)的過(guò)度信貸又不可避免地導致流動(dòng)性過(guò)剩和物價(jià)上漲。經(jīng)濟刺激政策雖醫治好了國際金融危機造成的增長(cháng)速度下降和大量失業(yè),卻未能避免貨幣過(guò)量供給帶來(lái)的通貨膨脹隱患。 三是游資炒作加劇了物價(jià)上漲。自中央政府加大調控房地產(chǎn)力度后,社會(huì )上的很多游資從樓市退出進(jìn)入農副產(chǎn)品市場(chǎng),進(jìn)行惡意囤積并炒作綠豆、大蒜、生姜、豆油等農副產(chǎn)品。由于炒作資本控制了農副產(chǎn)品供求關(guān)系,從而改變了期貨價(jià)格決定現貨價(jià)格的傳統,形成現貨價(jià)格推動(dòng)期貨價(jià)格的機制,人為抬高了部分農副產(chǎn)品價(jià)格。 四是國際漲價(jià)因素輸入國內造成物價(jià)上漲。一方面部分國家2010年遭遇干旱和洪災造成糧食減產(chǎn),如韓國等地大白菜歉收需要從我國大量進(jìn)口,國際需求增加和國際農產(chǎn)品價(jià)格上漲對中國國內價(jià)格也必然產(chǎn)生一定影響。另一方面美國宣布采取新一輪量化寬松政策后,釋放的流動(dòng)性使得國外農產(chǎn)品、大宗商品及原材料價(jià)格上漲并輸入中國,造成國內相關(guān)農產(chǎn)品價(jià)格上漲。 五是農業(yè)生產(chǎn)成本上漲推動(dòng)了消費價(jià)格上漲。由于種子、化肥、柴油和塑料薄膜等農業(yè)生產(chǎn)資料持續漲價(jià),直接加大了農產(chǎn)品生產(chǎn)成本,成本推動(dòng)型的物價(jià)上漲也是實(shí)屬無(wú)奈。 如果說(shuō),上述因素是造成消費品價(jià)格上漲的供給原因,那么,需求方面的原因也不能忽視,由于老百姓的消費剛性和盲目搶購,也會(huì )進(jìn)一步加劇部分消費品價(jià)格上升的壓力。 綜觀(guān)之,這次政府下大力氣平抑消費品價(jià)格都只是權宜之計,既不是要重新干預市場(chǎng),更不是固守計劃經(jīng)濟教條。因為這次以農副產(chǎn)品價(jià)格上漲為主要驅動(dòng)力的物價(jià)上漲,客觀(guān)上還是由自然災害等不可抗拒因素所致。從總體來(lái)看,由于我國糧食生產(chǎn)連續三年超過(guò)1萬(wàn)億斤,且糧食儲備量占消費量的比值達到40%,遠遠超過(guò)國際公認的17%~18%的糧食安全警戒線(xiàn),因此,糧食供求平衡的安全態(tài)勢并沒(méi)有發(fā)生變化。 但這次由農副產(chǎn)品價(jià)格上漲驅動(dòng)的物價(jià)上漲,也傳遞出了一個(gè)重要信號,即要想防止全面通貨膨脹的爆發(fā),必須要繼續在發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)和保護農民利益上下大功夫。應該說(shuō),近年來(lái)連續出臺關(guān)于“三農”發(fā)展的七個(gè)“一號文件”及其配套推出的一系列“多予、少取、放活”的政策,確實(shí)有利于調動(dòng)農民種糧、種菜和養殖的積極性。但是,由于種子、化肥、柴油、塑料薄膜等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲更快,導致補貼之下的糧食和農副產(chǎn)品生產(chǎn)仍然沒(méi)有多少比較利益,進(jìn)而造成土地撂荒、農業(yè)生產(chǎn)投入下降等問(wèn)題日益嚴重。因此,要想在工業(yè)化和城市化占用耕地增加的情況下,長(cháng)期穩定糧食和農副產(chǎn)品充分供給,必須從保護農業(yè)和讓農民獲取合理的比較收益入手,來(lái)選擇更有效的惠農政策。 要惠農,最根本的是要讓農副產(chǎn)品價(jià)格充分反映其真實(shí)價(jià)值。我們要用不到世界8%的耕地,養活世界20%的人口,原本土地生產(chǎn)出的農副產(chǎn)品應更金貴才是。然而,長(cháng)期以來(lái),我國農副產(chǎn)品的價(jià)格卻大大低于國際價(jià)格水平。由于價(jià)格長(cháng)期偏低,不僅不能充分調動(dòng)廣大農民擴大農副產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性,而且也不利于消費者珍惜和節約農副產(chǎn)品,進(jìn)而加劇農副產(chǎn)品供求矛盾。因此,要破解目前農副產(chǎn)品漲價(jià)難題,不能以犧牲農副產(chǎn)品合理漲價(jià)為代價(jià),而應該重點(diǎn)放在打擊游資炒作,降低農副產(chǎn)品運輸成本和為城市低保群體提供補貼上。 當然,作為農副產(chǎn)品主要消費者的城市居民,面對農副產(chǎn)品價(jià)格上漲也應主動(dòng)調整自己的消費行為,適當調整膳食結構。有時(shí)甚至要自覺(jué)儲備一些生活必需品。
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