至今，“柴油荒”看不到離去的跡象。雖然這場(chǎng)不期而至的“柴油荒”成因較為復雜，且遭遇地方政府拉閘限電等突發(fā)性因素，但必須指出，國內兩大石油巨頭——中石油、中石化在本輪“柴油荒”前后的表現難以令人滿(mǎn)意。
　　“柴油荒”其實(shí)早有征兆。從今年7月份開(kāi)始，國內柴油市場(chǎng)供需矛盾就已經(jīng)逐步顯現了，到了9、10月份，這一矛盾才真正日益加深，幾乎全國各個(gè)地區都陷入“柴油供應緊張，全國批零倒掛”的局面。也就是說(shuō)，“柴油荒”本來(lái)是有可能避免的。
　　遺憾的是，兩大石油公司并未預見(jiàn)到柴油需求會(huì )突然加大的局面，上半年乃至7、8、9、10月份國內仍在出口柴油。一直到11月19日，中石化才宣布，除港澳和個(gè)別特殊地區外，公司已停止柴油出口，優(yōu)先供應國內市場(chǎng)。
　　全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì )提供的數據顯示，今年1至10月份，我國總計出口包括柴油在內的成品油2290萬(wàn)噸，同比增19.8%。僅10月份，我國就出口了36萬(wàn)噸柴油，較上年同期增長(cháng)0.9%。如果這部分柴油能夠留在國內，不敢說(shuō)一定不會(huì )出現“柴油荒”，但至少“柴油荒”不會(huì )這般嚴重。
　　本輪“柴油荒”的突發(fā)因素是地方政府為了完成節能減排指標而實(shí)施了拉閘限電，但拉閘限電引發(fā)柴油需求量大增的局面也是有過(guò)先例的。廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強指出，前幾年由于“煤荒”和“電荒”，廣東、江蘇和浙江等南方發(fā)達省份當地的企業(yè)大量購買(mǎi)柴油自己發(fā)電，也曾引發(fā)“柴油荒”，兩大石油公司有過(guò)這方面的教訓。
　　進(jìn)入11月份，為緩解國內市場(chǎng)柴油供應緊張局面，中石油、中石化陸續進(jìn)口20萬(wàn)噸柴油，而且各自的原油加工量均達到了歷史最高值，但此時(shí)國內的“柴油荒”已經(jīng)愈演愈烈�？梢�(jiàn)，“柴油荒”出現后，兩大石油公司缺乏有效的應急機制，且存在反應滯后和行動(dòng)遲緩的嫌疑。
　　作為上中下游產(chǎn)業(yè)鏈均處壟斷地位的大型國有企業(yè)，中石油、中石化不僅沒(méi)有監測到可能會(huì )出現的“柴油荒”，提前采取防范措施，而且在“柴油荒”出現后未能及時(shí)遏制柴油荒的蔓延和擴大化，這不能不讓人反思。
　　雖然此次“柴油荒”不都是兩大石油公司的責任，但歷次經(jīng)驗已經(jīng)表明，維持石油行業(yè)的壟斷體制不一定能夠保障能源供應安全。一個(gè)更加開(kāi)放、經(jīng)營(yíng)主體更加多元化的石油市場(chǎng)才是避免重蹈“柴油荒”覆轍的根本。
　　借此次“柴油荒”契機，政府不妨考慮按照國務(wù)院“非公36條”的要求，進(jìn)一步開(kāi)放國內石油市場(chǎng)，降低行業(yè)準入門(mén)檻，形成以三大石油公司為主體，民營(yíng)外資共同參與的市場(chǎng)格局。同時(shí)，修改現有的成品油進(jìn)口配額制度，逐步放開(kāi)對非國營(yíng)石油企業(yè)的進(jìn)口控制，并給予地方煉廠(chǎng)原油進(jìn)口權或使用權，從而更加充分地利用國外資源來(lái)避免國內“油荒”的出現。