國家人保部下達通知，從明年1月起，農民工群體將正式被納入國家登記失業(yè)率統計范疇，與城鎮失業(yè)人口、大學(xué)生失業(yè)人口匯總后，由各省每月向人保部上呈，作為就業(yè)政策實(shí)施、宏觀(guān)經(jīng)濟運行和社會(huì )穩定評估的監控指標之一。
　　失業(yè)率作為統計數據本身不具有特殊性，但失業(yè)率在現代公民社會(huì )屬典型的民生評價(jià)指標，由此又派生出執政能力、政績(jì)衡量等社會(huì )政治屬性，故而，國家政體可有不同，但失業(yè)率放在哪個(gè)國家都異常敏感。
　　西方政體下的民選政府，失業(yè)率很大程度可視為“得票率”。前一陣美國國會(huì )中期選舉，共和黨大勝奪取眾議院，民主黨勉強退守參議院，起決定性因素的首推失業(yè)率。今年前三季度，美國GDP增幅約2.5%,應該說(shuō)好于各方預期,可失業(yè)率始終在10%左右的高位下不來(lái),令奧巴馬政府甚為難堪。
　　在中國，失業(yè)率糾結纏繞六十余年,更有講不完的故事,道不盡的感慨。最早，新中國不承認新社會(huì )也有失業(yè)人口。鑒于城鎮失業(yè)人口客觀(guān)存在，失業(yè)被改稱(chēng)為無(wú)業(yè)。無(wú)業(yè)被基層解讀為無(wú)正當職業(yè)，又被民間視為無(wú)正經(jīng)行當，暗指某人“不要好”。于是，無(wú)業(yè)游民漸成失業(yè)人口的代名詞，整個(gè)計劃經(jīng)濟年代，這曾經(jīng)是一種集體性稱(chēng)謂。
　　進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟年代后，失業(yè)在很長(cháng)時(shí)間內依然不被社會(huì )承認，改由待業(yè)取而代之。待業(yè)的字面理解是等待就業(yè)，比失業(yè)好聽(tīng)。再后來(lái)，失業(yè)又被下崗所涵蓋，就業(yè)則以“再就業(yè)”籠統稱(chēng)之。一晃又是20年，直到進(jìn)入新世紀，失業(yè)和失業(yè)率才羞羞答答走上了臺面。
　　人類(lèi)從農耕文明遞進(jìn)至工業(yè)文明，無(wú)關(guān)乎計劃經(jīng)濟抑或市場(chǎng)經(jīng)濟，失業(yè)作為經(jīng)濟體制的社會(huì )派生物就相伴相行。這本與制度優(yōu)劣無(wú)涉，只與就業(yè)政策、經(jīng)濟發(fā)展和運行周期、個(gè)體就業(yè)能力高低有關(guān)。然而，直到今天，一旦涉及與失業(yè)有關(guān)的社會(huì )話(huà)題或政策討論，依然有機構感到不適和不自然。
　　譬如，每年寫(xiě)進(jìn)政府工作報告的失業(yè)率，統計對象只涵蓋城鎮失業(yè)人口，老大不情愿把農村失業(yè)人口（官方前稱(chēng)“農村富余勞動(dòng)力”，現在改稱(chēng)為“農民工失業(yè)人口”）納入失業(yè)統計范疇之內。為此，輿論沒(méi)少進(jìn)行公開(kāi)批評和質(zhì)疑。但事實(shí)上，人保部不堪獨自承擔壓力，曾數次公開(kāi)披露，從2005年起每半年就做一次農村失業(yè)人口的“內部統計”。只是，不愿公開(kāi)相關(guān)統計數據亦考慮到可能帶來(lái)的社會(huì )影響。
　　失業(yè)和失業(yè)率統計六十年間不斷嬗變,遵循的是中國社會(huì )進(jìn)步的漸進(jìn)式邏輯。從三個(gè)方面不妨歸納為：觀(guān)念遞進(jìn)的漸進(jìn)邏輯；從不承認中國社會(huì )也有失業(yè)到敢于承認失業(yè)現象的漸進(jìn)邏輯；勇于面對輿論質(zhì)疑失業(yè)率統計失真并不斷“小改小革”的漸進(jìn)邏輯。
　　關(guān)于社會(huì )失業(yè)率，國際主流統計方法是抽樣調查法，國內則堅持采用個(gè)人登記法。時(shí)至今日，受傳統文化影響，失業(yè)在中國社會(huì )仍然被多數人誤讀為沒(méi)能力、沒(méi)本事、被人瞧不起的羞愧事，許多失業(yè)者因羞于登記而沒(méi)有被納入登記失業(yè)率的統計范疇。而一旦改為抽樣調查，失業(yè)率數據會(huì )明顯躥升。這恰是每年公布失業(yè)率不超過(guò)4%而飽受輿論詬病的痛點(diǎn)所在。由是，國內失業(yè)率之嬗變還將繼續下去，新的進(jìn)步所需時(shí)日依然難作準確預期。