“國16條”等一系列抑制通脹措施，在一定程度上正在緩解投機資本利用中國社會(huì )供需結構上的矛盾來(lái)哄抬物價(jià)的壓力，但要想提高社會(huì )整體抗衡通脹的能力，還需要形成上下共識，齊心協(xié)力，推動(dòng)改革，增強民富。至少在目前，在管理層的應對措施與民眾所期待的政策調整方向之間，仍有不容忽視的“認識差距”，如果決策部門(mén)對此未能高度重視，很可能事倍功半。
具體而言，政與企之間、國與民之間對抑制物價(jià)所應采取的有效措施，之所以沒(méi)有達成“共識”，原因主要來(lái)自于三個(gè)方面：首先，“打破壟斷”和“民生安全”之間的關(guān)系權衡問(wèn)題。比如，無(wú)論是打破壟斷還是放開(kāi)貿易限制，都是有利于要素市場(chǎng)“均衡價(jià)格”機制的形成，避免利用價(jià)差套利的投機行為和依靠特權和壟斷地位尋租的腐敗行為。只是，市場(chǎng)機制在形成均衡價(jià)格時(shí)，并不能排除金融資本綁架大宗商品和農產(chǎn)品市場(chǎng)的短期投機行為和由此帶來(lái)過(guò)分高企的均衡價(jià)格。因此，雖然政府常會(huì )對資源類(lèi)行業(yè)實(shí)行“市場(chǎng)準入”管制，但大眾卻覺(jué)得并沒(méi)能享受到由此所帶來(lái)的好處，反而感覺(jué)資源類(lèi)企業(yè)憑借特權和壟斷地位在利用價(jià)格飆升的外部環(huán)境來(lái)謀求商業(yè)利潤。
其次，“放松管制”和“產(chǎn)業(yè)政策”之間的關(guān)系權衡問(wèn)題。比如，減稅和放松管制在市場(chǎng)看來(lái)都是增進(jìn)經(jīng)濟活力的重要手段。如果調整產(chǎn)業(yè)結構的相關(guān)行政措施會(huì )增加企業(yè)生產(chǎn)成本，那么，民眾就會(huì )擔心企業(yè)為了轉嫁成本的提升而最終推高消費品價(jià)格。這一局面的形成，除了“供給面”的技術(shù)創(chuàng )新需要有新的突破以外，還需要仰仗“需求面”對新產(chǎn)品的接受能力。但是，目前政府可能更多的是從供給面的角度考慮產(chǎn)業(yè)結構升級的重要性和緊迫性，這樣有意無(wú)意間會(huì )忽視目前的發(fā)展階段所決定的大眾購買(mǎi)力，就會(huì )無(wú)視大眾財富積累的旺盛需求和通過(guò)金融投資來(lái)創(chuàng )造財富的動(dòng)力。
還有，政府“加息讓利”和國際資本“搭便車(chē)”之間的利弊權衡問(wèn)題。在通脹高企時(shí)，人們普遍認為應通過(guò)及時(shí)加息來(lái)減少?lài)褙敻?尤其是大多數貧困群體的財富)的損失。也有很多民營(yíng)企業(yè)家認為應通過(guò)“政府讓利”
(比如減稅)來(lái)緩解企業(yè)高成本負擔所帶來(lái)競爭力下滑。而政府決策部門(mén)則擔心在內外形勢十分復雜的情況下，加息實(shí)際上承擔了美歐國家定量寬松貨幣政策給世界經(jīng)濟所造成的市場(chǎng)風(fēng)險。外部局勢一旦逆轉，比如美國加息，比如地緣爭端爆發(fā)，熱錢(qián)就很有可能突然之間大舉離去。所以，加息不僅不會(huì )減少負利率，反而因為流動(dòng)性進(jìn)一步泛濫而導致物價(jià)更加大力度的上揚。另一方面，讓利給出口為主的國內企業(yè)，政府也擔心會(huì )惹來(lái)貿易摩擦。
在今天的中國，抑制通脹，僅靠“加息”這樣緊縮的貨幣政策是遠遠不夠的，需要決策部門(mén)找到一種“組合拳”的平衡點(diǎn)和政策導入的最佳時(shí)機與合理的實(shí)施力度。為此，我想提幾點(diǎn)政策建議，當然，有些建議還是需要今后進(jìn)一步的科學(xué)論證，有的還需要其他更完善的配套措施一起實(shí)施。
第一，推行差異性的結構轉型產(chǎn)業(yè)政策，采取企業(yè)自愿和政府扶持相結合的方式，去控制節能減排目標。從不增加企業(yè)額外負擔的前提條件出發(fā)，不妨先讓國有大型企業(yè)和央企探索節能減排技術(shù)改造和碳排放權合理交易模式。民企在政府有效扶持下和成功經(jīng)驗指導下逐步完成碳排放的任務(wù)。
第二，努力確保生產(chǎn)、物流渠道暢通，及時(shí)動(dòng)用戰略?xún)鋪?lái)增加市場(chǎng)供給，嚴厲打擊金融資本綁架資源類(lèi)商品的投機行為。通過(guò)有效的價(jià)格管理政策來(lái)緩解人們對“通脹預期的強化”。對于最近由于美元主導的國際貨幣體系的動(dòng)蕩所引起的大宗商品和農產(chǎn)品價(jià)格的暴漲現象，一方面應呼吁國際監管部門(mén)和相關(guān)國家監管部門(mén)及時(shí)投入調查，并嚴厲制裁已發(fā)現的品市場(chǎng)投機行為。另一方面，還需要繼續控制好貨幣和銀行信用創(chuàng )造的規模，盡管有相當難度，但如果我們能鼓勵銀行提高金融資源配置效率，增強中國資本市場(chǎng)自身的造血功能，那么，由此形成的經(jīng)濟可持續發(fā)展所需要的健康活力完全可期。
第三，鼓勵民營(yíng)資本進(jìn)入企業(yè)創(chuàng )新的融資平臺。對其中不計較創(chuàng )業(yè)風(fēng)險，肩負社會(huì )責任的慈善行為，要從物質(zhì)和精神上給予充分支持(比如，即使啟動(dòng)遺產(chǎn)稅征收制度，也要對于扶持創(chuàng )新類(lèi)企業(yè)的民營(yíng)資本給予免稅優(yōu)惠)。這樣，既能通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新來(lái)降低新產(chǎn)品成本并“替代”處于壟斷地位或投機狀態(tài)的高價(jià)商品，也能通過(guò)種疏導產(chǎn)業(yè)資本回歸實(shí)體經(jīng)濟舞臺的方式，降低中國市場(chǎng)的流動(dòng)性泛濫程度，提高有效打擊境外熱錢(qián)投機行為的能力。
第四，上游資源類(lèi)壟斷企業(yè)應有向公眾說(shuō)明價(jià)格形成機制的義務(wù)，接受代表民眾利益的“第三方”的監督。原則上要反映出市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的趨勢，但波動(dòng)造成的影響可以通過(guò)事前的價(jià)格“平滑”管理原則(雙向而不能單邊調整)或事后有針對性的損失“補貼”措施加以緩解。
第五，對資源類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)出口設定“價(jià)差”開(kāi)關(guān)。當內外價(jià)差低于某個(gè)臨界值時(shí)，限制其出口而保證國內供給，以免因放任資源類(lèi)產(chǎn)品無(wú)限制的逐利行為而影響民生。當然，在制定臨界值的時(shí)候還是要強調匯率、稅收調整后的相對價(jià)格水平。
第六，對民生相關(guān)的資源類(lèi)行業(yè)，在條件成熟的時(shí)候，一方面都應該在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節上強化自由競爭的格局，另一方面也需要請所有從事這一行業(yè)的企業(yè)加入“安全保險”，一旦供給沖擊導致企業(yè)資不抵債的時(shí)候，經(jīng)第三方專(zhuān)業(yè)機構確認后(防止“圈錢(qián)動(dòng)機”的道德風(fēng)險行為)，可以動(dòng)用這筆保險金來(lái)渡過(guò)難關(guān)，以保證市場(chǎng)穩定的供給能力。
最后，我還想特別提出：千萬(wàn)重視金融體系在管好國民財富中所發(fā)揮的作用，這其實(shí)有時(shí)甚至比“漲工資”還要有效。因為在中國目前的發(fā)展階段，低收入者占大多數，對于新增收入，會(huì )很強烈地反映出儲蓄偏好傾向，因此，漲工資不一定就能獲得消費額顯著(zhù)增長(cháng)的結果，卻可能更多進(jìn)入金融財富積累的過(guò)程中，從而導致銀行存貸量的放大和金融市場(chǎng)資金規模的增加。若中國金融服務(wù)仍然滯后，那民眾正在積累的消費能力即使到了明天可能也會(huì )化為烏有，那就無(wú)法產(chǎn)生我們所期待的“內需”推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的力量。