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俗話(huà)說(shuō)“三個(gè)臭皮匠，頂個(gè)諸葛亮”，那么“三個(gè)諸葛亮”聚到一起又會(huì )怎樣？現代人很可能回答說(shuō)“就是一個(gè)智庫”。
“智庫”也稱(chēng)“智囊團”或“思想庫”�！爸悄摇币辉~在中國典籍中早有記載�！皯饑木印敝坏拿蠂L君三千門(mén)客，實(shí)際上就是為其出謀劃策的“智囊團”。唐朝開(kāi)辟翰林制度，開(kāi)啟政府規模使用“智庫”之先例，被其后諸政權所承襲。
現代智庫，作為重要的智慧生產(chǎn)機構，是一個(gè)國家思想創(chuàng )新的泉源，也是一個(gè)國家軟實(shí)力和國際話(huà)語(yǔ)權的重要體現�，F代意義上的“智庫”則通常指以公共政策研究為核心、以影響政府政策選擇為目標的研究機構，多為非營(yíng)利性質(zhì)�，F代社會(huì )的發(fā)展速度、復雜性和多變性加大了政府和企業(yè)的決策難度。由專(zhuān)門(mén)研究政治經(jīng)濟等各領(lǐng)域問(wèn)題的專(zhuān)家組成的現代智庫應運而生并蓬勃發(fā)展。第一次工業(yè)革命開(kāi)始后，提供工程、技術(shù)和管理方面咨詢(xún)的智庫紛紛在英法等歐洲國家成立。相較歐洲智庫而言，美國的智庫起步較晚，但隨著(zhù)二戰后美國成為頭號資本主義強國，為成就霸業(yè)、維護霸權，美國智庫如雨后春筍，迎來(lái)發(fā)展高峰期。美國規模最大、最有影響的綜合性戰略思想庫——蘭德公司就誕生在這一時(shí)期。
出“點(diǎn)子”是智庫的基本功能。智庫能夠及時(shí)生產(chǎn)、提供政府需要的思想產(chǎn)品。智庫集中了對經(jīng)濟、科技、軍事和外交等領(lǐng)域的問(wèn)題有深入研究的專(zhuān)家，因此又能夠承擔起為政府培養、輸送高級人才的功能。美國智庫的很多精英都曾在或正在政府中任職，而重要官員離職后又常進(jìn)入智庫，這種被稱(chēng)為“旋轉門(mén)”的機制一方面使政府保持活力，提高了政府決策的專(zhuān)業(yè)性，另一方面又拓展了智庫的人脈、強化了智庫研究的實(shí)效性。
在美國等西方國家，智庫與利益集團、政府“三位一體”。利益集團及其財富始終處于最核心的地位。利益集團經(jīng)由“金錢(qián)杠桿”，千方百計通過(guò)各種渠道來(lái)影響政府決策，或直接向政府游說(shuō)、委派代理人，或借助智庫、媒體等發(fā)揮間接影響力。除了直接向政府建言獻策，西方很多智庫經(jīng)常舉辦國際性的研討會(huì )，它們的出版物在相關(guān)領(lǐng)域也很有影響，這也間接地為西方國家在國際上設置議題推波助瀾。
據統計，目前全球共有5465家智庫。北美和西歐占了56.35%，亞洲只占11.95%。發(fā)展中國家的智庫無(wú)論是從數量、研究成果和國際影響力來(lái)說(shuō)，都還無(wú)法與西方發(fā)達國家相比。發(fā)展中國家在全球戰略格局面臨轉變的時(shí)代，擁有一批在國內能為政府決策提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和建議，在國際上能發(fā)出自己聲音的智庫是非常必要的。
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